艾未未 Ai Weiwei

艾未未向成都市金牛区检察院控告西安路派出所

Mon, 25 Jan 2010 08:51:48 GMT

2010年1月7日，艾未未向成都市金牛区检察院控告申诉科和金牛区检查长分别寄出《控告信》内容为：
关于金牛区西安路派出所邱勇等多名警员
非法拘禁和殴打公民的控告信

成都市金牛区人民检察院：
我叫艾未未，男，身份证号码是11010119570828XXXX，住在北京市朝阳区草场地258号。现控告金牛区西安路派出所邱勇所长在内的多名警员在2009年8月12日对我进行非法拘禁和殴打，侵犯我人身权利，对我身体造成了严重的伤害，请求金牛区人民检察院对此进行立案查处，并追究有关人员的法律责任。
一、事实与理由
我于2009年8月11日晚上11点左右到达成都，入住一环路西三段138号安逸158酒店。我到成都是因为成都市中级人民法院将于2009年8月12日公开开庭审理谭作人涉嫌煽动颠覆国家政权罪一案，辩护律师浦志强、夏霖于8月10日向成都中院提交了通知证人出庭的申请书，我是被申请人之一。我应两位辩护律师的邀请，来成都准备在谭案中出庭作证。
12日凌晨3点10分左右，成都市公安局金牛分局和西安路派出所几十名警员及其它身份不明人员，在西安路派出所邱勇所长的带领下，未出示警证和搜查证，强行要求进入513（艾未未）、515（左小诅咒）、508（刘艳萍、臧一）、510（赵赵、李肇豪）、512（晏丽芳、赵颖）、516（刘耀华，李心）、 518（张劲松、徐烨）等7个房间进行搜查。我要求对方出示证件遭拒，于是拨打了110报警电话。报警时，我的房门被踹开，十余名人员（其中一人警号为 007998）进来对我进行推搡拉扯，阻止我继续报警，我的衣领、两袖均被撕破，其中一名警察对我脑部进行了殴打，重击了我右边脸颊，这名警员打完后迅速溜走，当我质问警察为什么打人时，在场的警员却威胁道“谁看见了？没人看见啊”、、“是你自己打的，衣服是你自己撕破”、“打你怎么样，我们还能打死你” 等（见附件6现场录音录像DVD光盘《老妈蹄花》）
警察搜查了我的房间，并命令我、左小诅咒等7人不得离开房间，拿走我的手机，限制我对外通讯。我被殴打后，右边脸颊明显红肿，出现了耳鸣、头昏、咬合困难、头晕和恶心等症状，凌晨5点45左右，在左小诅咒陪同下，警方带我到成都中医院大学附属医院进行检查，CT诊断报告书表明“右侧面部软组织略显肿胀”，医生开了止痛片等药品。（见附件1）凌晨6点半左右，警方将我带回宾馆继续监视。直到当天下午14点多，警方才将我释放，非法拘禁时间达11个小时，期间没有对我出示任何手续和解释。
8月13日下午，我到西安路派出所和金牛区公安分局反映上述问题，金牛区公安分局政委徐晖、法制科科长徐杰进行了接待，并做了书面记录。14日上午，我到成都市公安局信访办和督察大队，投诉西安路派出所暴力执法、非法限制人身自由事件，并做了登记。
我回北京后，出现以前未有过的持续头痛、失眠及记忆力下降，9月份我在德国慕尼黑布展期间，上述症状急剧恶化，9月14日我被送到慕尼黑大学临床医院神经外科急救诊室，核磁共振影像显示，我的“大脑表层组织之间有明显的淤血，硬脑膜右侧之间有清晰的挤压（硬膜下血肿），并且右脑半球异位”。该医院对我进行检查的医学博士特卡尔保勒医生报告认为“检查结果是危及生命的脑膜下血肿。考虑以往病史，这个血肿肯定源于脑外伤，也许是今年8月12日警察的袭击所致”。由于有生命危险，当晚10：30分由Tonn教授施以手术，在头颅右前侧打了两个血肿吸干孔，将脑硬膜下积液排出。9月21日我才被获准出院（诊断、手术证明见附件2、3、4）。
但金牛区和成都市警方对我的举报置之不理，直到11月19日，超过信访法定答复期限5天后，在我电话一再询问下，成都市公安局信访办才给我答复，该答复没有任何调查过程和事实，仅有两行字：“经调查，金牛区分局西安路派出所民警在处警过程中，严格依法履职，不存在非法拘禁等问题”。
我被拘禁和殴打有大量的人证、物证，是难以否认的事实，否则警方为何要在12日凌晨5点多带我去成都中医院大学附属医院进行头部检查和治疗？然而在证据确凿、后果严重的情况下，成都市公安局却罔顾事实和法律，对违法犯罪警员进行包庇，不进行查处。因此我向金牛区检察院提出控告，请求检察院依法查处，给我一个说法。
二、证据名称和来源
1、艾未未头部CT诊断申请书、报告书、病历记录和处方笺
来源：成都中医院大学附属医院出具（见附件1）
2、艾未未脑部诊断及治疗公告。
来源：德国慕尼黑大学临床医院出具（见附件2）
3、给继续治疗艾未未同事的说明。
来源：慕尼黑大学临床医院院长TONN教授出具（见附件3）
4、外科医生诊断报告
来源：慕尼黑大学临床医院脑外精神科医生特卡尔保勒(Gunther Karblauer)博士出具（附件4）
5、证人证词（7份）
来源：赵颖、晏丽芳、刘艳萍、臧一、刘耀华、李心、李肇豪出具（附件5）
6、录音录像证据一份（《老妈蹄花》DVD）
来源：根据8.11-14日现场录音和录像整理而成（附件6）
7、 110报警记录。我在8月12日凌晨3点10分左右在安逸158宾馆房间用我手机拨打110报警，检方可到110报警中心取证。
8、在8月12日凌晨的行动中，警方至少携带4台摄像机进行了全程录像我要求公开、调看上述录像资料，作为证据。
三、请求事项
1、立案侦查西安路派出所警员非法搜查、拘禁本人的事实，并追究其侵害公民人身权利的法律责任。
上述事实表明，西安路派出所邱勇所长和警号为007998等多名警员未出示搜查证，对非犯罪嫌疑人住所强行搜查，并限制我人身自由长达11个小时（从12日凌晨3点到下午2点），严重侵犯了我的人身权利。
根据《刑事诉讼法》第18条规定“国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪，由人民检察院立案侦查”，我要求金牛区检察院对此进行立案侦查，并依法追究有关当事人的责任，检方应查明以下事实（1）当晚有哪些工作人员参加了行动（2）对我房间进行搜查的理由是什么（3）搜查前，警方是否掌握了我任何违法犯罪嫌疑？（4）警方在我的房间发了现何种可疑赃物？警方限制我人身自由 11个小时的依据是什么？（5）查明警方行动是由哪级公安机关、哪个部门、哪位负责人进行审批的。
2、查明施暴警察身份，并依法追究其故意伤害致人重伤的刑事责任。
8月12日警方强行进入我房间后，一名警察对我右边脑部进行重击，导致我几乎死于一个月后的脑出血。鉴于殴打对我身体造成了十分严重的伤害，根据《刑法》第234条的规定“ 故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑”，我要求检察院查明当晚施暴警员的身份（当天包括邱勇所长和警号007998的十来名警员都目击了我被殴打的事实，检方要查清并不困难），并依法提起公诉。

成都警方将我非法拘禁和殴打，导致我脑出血并在德国动手术一事，世界主要新闻媒体都做了大量报道，但成都警方至今仍一再否认，拒绝调查处理，对成都公安形象已造成了很大的负面影响。

综上所述，我请求金牛区检查院对我的控诉进行认真调查，澄清事实，并尽快立案查处，追究有关当事人的法律责任，以维护我的合法权益和法律尊严。

请金牛区人民检察院依照规定将查处情况及时告知我。

此致
成都市金牛区人民检察院

抄送：
金牛区检察院检察长
西安路派出所
控告人：艾未未
                        2010年 1月6日
通讯地址：北京市朝阳区机场辅路草场地村258号，100015
联系电话： 010-84565695

附件1：成都中医院大学附属医院CT诊断申请书、报告书、病历记录和处方笺
附件2：德国慕尼黑大学临床医院对艾未未的诊断及治疗公告（中、英文各一份）
附件3：慕尼黑大学临床医院院长TONN教授给继续治疗的同事的说明（中、英文各一份）
附件4：慕尼黑大学临床医院脑外精神科医生特卡尔保勒(Gunther Karblauer)博士报告（中、德文各一份）
附件5：赵颖、晏丽芳、刘艳萍、臧一、刘耀华、李心、李肇豪证词各一份
附件6：非法拘禁和殴打现场录像录音资料《老妈蹄花》DVD光盘一份

2010年1月11日，艾未未等11人向成都市金牛区检察院发出《联名控告信》，控告成都市西安路派出所在8月12日非法搜查、拘禁和殴打公民。
关于金牛区西安路派出所邱勇等多名警员
非法搜查、拘禁和殴打公民的联名控告信
控告人：  艾未未男身份证号码11010119570828XXXX  住址：北京
      张劲松男身份证号码23080419690512XXXX  住址：北京
      赵  赵男身份证号码65900119820630XXXX  住址：北京
      徐  烨男身份证号码36240119841210XXXX  住址：北京
      李  心男身份证号码14043119851022XXXX  住址：北京
      李肇豪男身份证号码34242319871204XXXX  住址：安徽
      刘耀华男身份证号码14260319820408XXXX  住址：北京
      晏丽芳女身份证号码1101091972040XXXX 住址：北京
      刘艳萍女身份证号码11010819740326XXXX  住址：北京
      赵  颖女身份证号码37060219850218XXXX  住址：北京
      臧  一女身份证号码64222319821012XXXX  住址：北京
被控告人：西安路派出所邱勇等多名警员

成都市金牛区人民检察院：
现有艾未未、张劲松、赵赵、徐烨、李心、李肇豪、刘耀华、晏丽芳、刘艳萍、赵颖、臧一等11位公民联名控告金牛区西安路派出所邱勇所长在内的多名警员非法搜查、拘禁和殴打公民的行为，侵犯了我们的人身权利，对艾未未身体健康造成了严重伤害，请求金牛区人民检察院立案查处，追究有关人员法律责任。
一、事实与理由
2009年8月11日晚上，我们从北京到达成都，住在一环路西三段138号安逸158酒店。我们到成都是因为成都市中级人民法院将于2009年8月12日公开开庭审理谭作人涉嫌煽动颠覆国家政权罪一案，辩护律师浦志强、夏霖于8月10日向成都中院提交了通知证人出庭的申请书，艾未未是被申请人之一。艾未未应两位辩护律师的邀请，与助手、朋友和一些调查地震遇难学生的志愿者来到成都，准备在谭案中出庭作证和旁听。
12日凌晨3点10分左右，成都市公安局金牛分局和西安路派出所几十名警员及其它身份不明人员，在西安路派出所邱勇所长的带领下，未出示警证和搜查证，强行要求进入我们的房间进行检查，艾未未要求警察出示证件遭拒，于是拨打了110报警电话。报警时，警察把他的房门踹开，约5、6名人员（其中一人警号为 007998）进来对他推搡拉扯，撕破了他的衣领和两袖，阻止他继续报警，其中一名警察重击了艾未未右边脸颊，当艾未未质问警察为什么打人时，在场的警员却答“谁看见了？没人看见啊”、“是你自己打的，衣服是你自己撕的”、“打你怎么样，我们还能打死你”等话语。（见附件1现场录音录像DVD光盘《老妈蹄花》）
警察将我们所住的7个房间全部砸开，分别是513（艾未未）、515（左小诅咒）、508（刘艳萍、臧一）、510（赵赵、李肇豪）、512（晏丽芳、赵颖）、516（刘耀华，李心）、518（张劲松、徐烨）等房间，进行了搜查。
艾未未、李心、赵赵、李肇豪、晏丽芳、赵颖等人被命令不得离开房间，并限制对外通讯。艾未未被殴打后，右边脸颊明显红肿，出现了耳鸣、头昏、咬合困难、头晕和恶心等症状，凌晨5点45左右，在左小诅咒陪同下，警方带他到成都中医院大学附属医院进行检查，CT诊断报告书表明“右侧面部软组织略显肿胀”，医生开了止痛片等药品。（见附件2）凌晨6点半左右，警方将艾未未带回宾馆继续监视。走廊和房间内都有警察看守，警察声称要等上面命令才能放我们走。直到当天下午14点多，警方才将在宾馆中人员释放，非法拘禁时间达11个小时，期间没有对我们出示任何手续和解释。
徐烨、臧一、张劲松、刘艳萍等人则在凌晨3点半左右被带到西安路派出所进行讯问，手机均被没收（当天早上7点多刘耀华也被带到派出所），直到下午5点多才警方才将徐烨、张劲松、臧一、刘耀华等4人释放，共限制她们人身自由14个小时。警方又以刘艳萍发送关于谭案开庭的有关内容的短信为由，将她一直关押到 14日凌晨1点多才释放，限制她的人身自由长达46个小时，期间还将她转移到派出所附近的帝伦大酒店看管，变相限制她的人身自由。
8月13日下午，艾未未等人到西安路派出所和金牛区公安分局反映上述问题，金牛区公安分局政委徐晖、法制科科长徐杰进行了接待，并做了书面记录。14日上午，艾未未到成都市公安局信访办和督察大队，投诉西安路派出所暴力执法、非法拘禁等问题，并做了登记。
艾未未回北京后，出现以前未有过的持续头痛、失眠及记忆力下降，9月份艾未未在德国慕尼黑布展期间，上述症状急剧恶化，9月14日艾未未被送到慕尼黑大学临床医院神经外科急救诊室，核磁共振影像显示，艾未未的“大脑表层组织之间有明显的淤血，硬脑膜右侧之间有清晰的挤压（硬膜下血肿），并且右脑半球异位”。该医院对艾未未进行检查的医学博士特卡尔保勒医生报告认为“检查结果是危及生命的脑膜下血肿。考虑以往病史，这个血肿肯定源于脑外伤，也许是今年8 月12日警察的袭击所致”。由于有生命危险，当晚10：30分由Tonn教授施以手术，在头颅右前侧打了两个血肿吸干孔，将脑硬膜下积液排出。9月21日艾未未才被获准出院（诊断、手术证明见附件3、4、5）。
但金牛区和成都市警方对我们的举报置之不理，直到11月19日，超过信访法定答复期限5天后，在我们电话一再询问下，成都市公安局信访办才给了一个答复，该答复没有任何调查过程和事实，仅有两行字：“经调查，金牛区分局西安路派出所民警在处警过程中，严格依法履职，不存在非法拘禁等问题”。
我们被非法拘禁和殴打有大量的人证、物证和录音录像证明，是难以否认的事实，然而在证据确凿、后果严重的情况下，成都市公安局却罔顾事实和法律，对违法犯罪警员进行包庇，对我们的投诉敷衍了事，不进行查处，受理过我们投诉的督察也避而不接电话，因此我们现向金牛区检察院提出控告，希望能通过法律渠道，维护公民的合法权益。
二、证据名称和来源
1、视听资料证据一份（《老妈蹄花》DVD）
来源：根据8.11-14日现场录音和录像整理而成（见附件1）
2、艾未未头部CT诊断申请书、报告书、病历记录和处方笺
来源：成都中医院大学附属医院出具（见附件2）
3、艾未未脑部诊断及治疗公告。
来源：德国慕尼黑大学临床医院出具（见附件3）
4、给继续治疗艾未未同事的说明。
来源：慕尼黑大学临床医院院长TONN教授出具（见附件4）
5、外科医生诊断报告
来源：慕尼黑大学临床医院脑外精神科医生特卡尔保勒(Gunther Karblauer)博士出具（见附件5）
6、 110报警记录。艾未未在8月12日凌晨3点10分左右在安逸158宾馆房间用艾未未手机（1380123XXXX）拨打110报警，检方可到110报警中心取证。
7、西安路派出所保存的徐烨、刘艳萍、臧一、张劲松、刘耀华的笔录。
8、在8月12日凌晨的行动中，警方至少携带4台摄像机进行了全程录像。我们要求公开、调看上述录像资料，作为证据。
三、请求事项
根据以上事实和证据，我们请求金牛区检察院：
1、立案侦查西安路派出所警员非法搜查、拘禁，询问查证超时、变相限制公民人身自由的事实，并追究其法律责任。
上述事实表明，西安路派出所邱勇所长和警号为007998等多名警员未出示搜查证，对非犯罪嫌疑人住所强行搜查，并非法拘禁艾未未、赵赵、李心、李肇豪、晏丽芳、赵颖等人的人身自由达11个小时，询问查证徐烨、张劲松、臧一时间达13小时，询问查证刘艳萍的时间达到46个小时，超过了法律规定的时间，严重侵犯了公民人身权利。
根据《刑事诉讼法》第18条“国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪，由人民检察院立案侦查”的相关规定，我们要求金牛区检察院对此进行立案侦查，并依法追究有关当事人的责任，我们请求检方查明以下事实：
（1）当晚有哪些工作人员参加了行动？为什么有大量未穿警服的人冲入我们房间搜查、摄影和讯问？请公布这些人的身份。
（2）搜查前，警方是否掌握了我们任何违法犯罪嫌疑？具体是哪些违法犯罪行为，对我们房间进行搜查的理由是什么？
（3）警方当夜的行动是由哪级公安机关、哪个部门、哪位负责人进行审批的？为什么警方搜查房间却没有搜查证？
（4）警方在我们房间发了现何种可疑物品？如果没有，警方将艾未未等人拘禁在宾馆中11个小时的依据是什么？
（5）西安路派出所对徐烨等人进行口头传唤的理由是什么？《治安管理处罚条例》第82条规定“需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明”。警方在现场发现徐烨、张劲松、臧一和刘艳萍等人哪些违反治安管理的行为？如果没有发现违法行为，对徐烨等人进行口头传唤的理由是什么？警方在口头传唤时为何不出示工作证件？
（6）西安路派出所对徐烨等人的询问查证时间为何超过8个小时？《治安管理处罚条例》第83条规定：“对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。”西安路派出所对徐烨、张劲松和臧一的传唤时间为13个小时（从凌晨4点到下午5点多），超出了法律规定的8个小时。请问公安机关是否发现徐烨、张劲松、臧一等人员可能适用行政拘留处罚的行为？是哪些行为？假如没有发现，将询问查证时间延长到24小时的依据是什么？
（7）西安路派出所对刘艳萍询问查证时间达46小时，严重超时违法。西安路派出所对刘艳萍的询问查证时间从12日凌晨4点到14日凌晨1点，长达46小时，期间警方还将刘艳萍转移到宾馆，变相限制她的人身自由。即使公安机关怀疑刘艳萍有违法犯罪的嫌疑，她的合法权利也应该受到法律的保护，西安路派出所的行为已严重侵犯了刘艳萍人身权利。
2、查明施暴警察身份，并依法追究其故意伤害致人重伤的刑事责任。
8月12日凌晨警方在强行进入我们房间后，一名警察对艾未未右边脸颊进行重击，对艾未未的身体造成了十分严重的伤害，导致他几乎死于一个月后的脑出血。根据《刑法》第234条的规定“ 故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑”，该行为已经构成了故意伤害罪，应追究施暴者的刑事责任，但成都警方却对此一味包庇、推诿，使受害者至今无法得到一个说法。我们强烈要求检察机关介入，查明当晚施暴警员的身份（当天包括邱勇所长和警号007998的多名警员都目击了艾未未被殴打的事实，检方要查清并不困难），并根据相关法律规定，依法立案侦查，提起公诉。

综上所述，我们请求金牛区人民检察院对西安路派出所非法搜查、拘禁和殴打的事实进行认真调查，尽快立案侦查，追究有关当事人的法律责任，维护公民合法权益。

请金牛区人民检察院依照规定将查处情况及时告知我们。

此致
成都市金牛区人民检察院
抄送：
金牛区检察院检察长
西安路派出所

控告人：艾未未、张劲松、赵赵、徐烨、李心、
李肇豪、晏丽芳、刘艳萍、赵颖、臧一
2010年 1月7日

通讯地址：北京市朝阳区机场辅路草场地村258号，100015
联系电话： 010-84565695

附件1：现场录像录音资料《老妈蹄花》DVD光盘一份
附件2：成都中医院大学附属医院CT诊断申请书、报告书、病历记录和处方笺
附件3：德国慕尼黑大学临床医院对艾未未的诊断及治疗公告（中、英文各一份）
附件4：慕尼黑大学临床医院院长TONN教授给继续治疗的同事的说明（中、英文各一份）
附件5：慕尼黑大学临床医院脑外精神科医生特卡尔保勒(Gunther Karblauer)博士报告（中、德文各一份）

四川省公安厅复查艾未未信访事项答复意见书

Mon, 25 Jan 2010 08:33:00 GMT

公安机关复查信访事项答复意见书
编号：001

艾未未：
你于2009年12月10日，对成都市公安局作出的《公安机关处理信访事项答复意见书》[（2009）5号]不服提出的复查请求。经复查，现答复如下：经我厅认真复查，维持成都市公安局的调查结果。

如对答复意见不服，请持本答复意见书于30日内按《信访条例》及《公安机关信访工作规定》提出复核请求。

2010年1月11日
四川省公安厅信访专用章

此联交信访人，涂改、复印无效。

附：

艾未未对成都市公安局信访办答复意见的复查申请书

对成都市公安局信访办答复意见的复查申请书

四川省公安厅信访办：
我叫艾未未，不服成都市公安局信访办在2009年11月16日对本人做出的答复意见（“处理信访事项答复意见书（编号（2009）5号））”，现申请四川省公安厅进行复查。
本人提出复查的事实依据如下：
   成都市中级人民法院定于2009年8月12日公开开庭审理谭作人涉嫌煽动颠覆国家政权罪一案，辩护律师浦志强、夏霖于8月10日向成都中院提交了通知证人出庭的申请书，我是被申请人之一。我应两位辩护律师的邀请，与我的助手等人于庭审前一日到达成都，12日零点左右入住成都安逸158酒店，准备在谭案中出庭作证。
当天凌晨3点左右，成都市公安局金牛分局和西安路派出所几十名警员及其它身份不明人员，在西安路派出所邱勇所长的带领下，未出示警证和搜查证，强行要求进入513（艾未未）、515（左小诅咒）、508（刘艳萍、臧一）、510（赵赵、李肇豪）、512（晏丽芳、赵颖）、516（刘耀华，李心）、 518（张劲松、徐烨）等7个房间进行搜查。我要求对方出示证件遭拒，拨打了110报警电话。在报警的时候，我的房门被踹开，十余名人员进来对我进行推搡拉扯，阻止我继续报警，其中一名警察对我的进行了殴打，重击了我右边脸颊，衣领、两袖均被撕破。随后警方对7个房间进行了搜查，将徐烨、张劲松、刘艳萍、臧一、刘耀华等人带到西安路派出所讯问，并命令我、左小诅咒等7人不得离开房间，不得对外通讯。我被殴打后，右边脸颊明显红肿，出现了耳鸣、头昏、咬合困难、头晕和恶心等症状，凌晨5点45左右，在左小诅咒陪同下，警方和我到成都中医院大学附属医院进行检查，CT诊断报告书表明“右侧面部软组织略显肿胀”，医生开了止痛片等药品。凌晨6点半左右警方将我带回宾馆继续监视。直到当天下午14点，警方才释放了我，非法拘禁时间达11个小时，期间没有给予任何解释和手续。
8月13日下午，我到西安路派出所和金牛区公安分局反映问题，金牛区公安分局政委徐晖、法制科科长徐杰进行了接待，并做了书面记录。14日上午，我到成都市公安局信访办，投诉西安路派出所暴力执法、非法限制人身自由事件，成都市公安局督察大队何林警官、王警官受理了我的信访事项，并出具了《公安机关受理信访事项告知单》（编号【2009】03号）。
当天我回北京后，出现以前未有过的持续头痛、失眠及记忆力下降，9月份我在德国慕尼黑布展期间，上述症状急剧恶化，9月14日我被送到慕尼黑大学临床医院神经外科急救诊室，经过核磁共振影像显示，我的“大脑表层组织之间有明显的淤血，硬脑膜右侧之间有清晰的挤压（硬膜下血肿），并且右脑半球异位”。该医院对我进行检查的医学博士特卡尔保勒医生报告认为“检查结果是危及生命的脑膜下血肿。考虑以往病史，这个血肿肯定源于脑外伤，也许是今年8月12日警察的袭击所致”。由于有生命危险，当晚10：30分由Tonn教授施以手术，在头颅右前侧打了两个血肿吸干孔，将脑硬膜下积液排出。9月21日我才被获准出院（诊断、手术证明见附件4、5、6）。
2009年10月13日，我接到成都市公安局信访办电话，通知我由于案情复杂，需要延期一个月答复。但一个月过去后，我仍未收到任何答复。2009年11 月16日下午，我打电话到成都市公安局信访办询问答复情况，信访办值班工作人员拒绝告诉我名字和答复情况，并且挂断本人电话，我再次拨打后，他们竟然拔掉电话线，导致无法打通。直到11月19日，本人才收到成都市公安局信访办出具的“公安机关处理信访事项答复意见书”，答复内容为“经调查，金牛区分局西安路派出所民警在处警过程中，严格依法履职，不存在非法拘禁等问题”。（答复意见书见附件2）
  本人认为，成都市公安局信访办的答复中没有调查经过，没有提出证据，其答复是不符合事实的，也是无法接受的。我现对此答复意见提出以下复查请求：
1、查清警方当天是否对我进行殴打的问题。2009年8月12日凌晨，上述人员破门而入后，对我头部进行殴打，导致我出现了头痛、失眠、恶心和记忆力等下降，在一个月后我出现深度昏迷，并进行了脑部手术，警方的殴打行为对我的身体健康已经造成严重的伤害，已构成了涉嫌故意伤害罪。在此，我提供被殴打新的证据，即我9月14日在德国慕尼黑大学临床医院所做的脑部检查和手术证明（见附件4、5、6）。在8月12日凌晨的行动中，警方至少携带4台摄像机进行了全程录像，我要求公开、调看上述录像资料，以查清警方暴力执法问题。
2、调查我被非法拘禁的问题。警方从8月12日凌晨3点到当天下午2点，限制我人身自由达11个小时。我要求调查2009年8月12日凌晨，是哪些人员对我所住宿的安逸158宾馆抚琴店进行搜查？出于什么理由要对我的房间进行搜查？在12日凌晨对我房间进行搜查之前，是否已发现我有违法犯罪嫌疑？具体是哪些违法犯罪嫌疑？警方进入我的房间搜查后，是否发现我有任何违法犯罪嫌疑或可疑赃物？如果没有，警方对我的人身自由限制11个小时的依据是什么？警方这些行为是由哪级公安机关、哪个部门、哪位负责人进行审批的？
3、投诉成都市公安局信访办未在法定期限内办结信访事项。本人在8月14日到成都市公安局信访办进行了信访，对方受理我的信访，并出具了《公安机关受理信访事项告知单》（编号【2009】03号）。10月13日，以案情复杂为由，要求延期一个月，直到2009年12月16日，在本人电话多次催促下，才出具了信访事项答复意见书，从受理到办结共95天，已超过了最长的法定日期5天。《信访条例》第四十四条规定“推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办理信访事项的，应该由上级部门责令改正或依法予以行政处分”，本人要求对成都市信访办推诿、敷衍，未在法定期限内给予办结依法进行处理。
4、《信访条例》第三十一条规定“对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证。听证应当公开举行，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实、分清责任”。成都市公安局信访办提出，因案情复杂需要延期一个月答复，既然案情复杂，我要求四川省公安厅信访办举行听证会，以便双方查明事实，分清责任。
由于成都警方野蛮执法、殴打证人，导致我脑部受伤，一度生命危险，在德国医院做脑部手术一事，世界主要的新闻媒体都做了报道转载，引起国内外社会的强烈质疑，对四川省政府和公安形象造成了很大的负面影响。因此，我希望四川省公安厅对我的复查申请能予以认真调查，并按规定予以答复。

通讯地址：北京市朝阳区机场辅路草场地村258号，100015
联系电话： 010-84565695

                           申请人：艾未未

                                       二零零九年十二月十日

附件1：艾未未身份证复印件
附件2：成都市公安局“公安机关处理信访事项答复意见书”复印件

附件3：成都中医院大学附属医院CT诊断申请书、报告书、病历记录和处方笺
附件4：德国慕尼黑大学临床医院的对艾未未的诊断及治疗公告（中、英文各一份）
附件5：慕尼黑大学临床医院院长TONN教授给继续治疗的同事的说明（中、英文各一份）
附件6：慕尼黑大学临床医院脑外精神科医生特卡尔保勒(Gunther Karblauer)博士报告、德文各一份）

一百一十三、《通江县民政局信息公开申请》（2009年12月29日寄出）

Thu, 31 Dec 2009 12:36:00 GMT

需要通江县民政局公开的信息

2008年5月12日，发生了汶川大地震，四川省通江县受灾严重，建筑物毁损和同胞伤亡惨重，引起了全国人民的强烈关注和大量的爱心捐赠。然而截至目前，灾情核实、捐款物资使用和灾区恢复重建信息仍不清晰。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，公民赵颖向通江县民政局申请公开以下信息：

1. 通江县赈灾政策和灾情核查的信息公开

1.1 5.12地震后，民政局发布过哪些与抗震救灾相关的法规、政策和文件？请公开上述法规文件内容。

1.2 根据民政局“核查并报告灾情”的职能，请公布以下信息：

a） 5.12地震中通江县有哪些乡镇受灾？各受灾乡镇的受灾面积、受灾人口分别是多少？

b）各灾乡镇地震中受损房屋的间数、面积分别是多少？其中，受损民房的间数、面积分别是多少？受损公共建筑的间数和面积分别是多少？公共建筑中，学校、政府、商住、工厂、医院受损的间数和面积分别是多少？

c）各受灾乡镇地震中坍塌房屋的间数、面积分别是多少？其中，坍塌民房的间数、面积分别是多少？坍塌的公共建筑间数和面积分别是多少？公共建筑中，学校、政府、商住、工厂、医院坍塌的房屋间数和面积分别是多少？

d）灾情核查中，是否对于房屋受损程度进行了鉴定？鉴定的标准是什么？请公布通江县各受灾乡镇民房、公共建筑以及公共建筑中各类建筑的受损鉴定结果。

1.3 国务院发布的《国家人权行动计划（2009-2010）》中承诺：“尊重遇难者，对地震中遇难和失踪人员登记造册并予以公布”，请公布下列信息：

a）通江县在地震中遇难和失踪人数分别是多少？请公布具体名单包括遇难、失踪者的姓名、性别、年龄和遇难地点等身份信息。公众可以从何处获取上述信息？

b）通江县在地震中遇难、失踪的认定标准和程序是什么？失踪人员需经过何种程序确认为遇难？

c）通江县地震中有多少学生和教师遇难或失踪？请公布具体名单以及遇难失踪师生姓名、性别、年龄、学校等身份信息。如不能公布，请说明理由和负责公布的部门。

d）通江县是否对全部地震遇难或失踪人员的按规定进行了公告？哪些机构负责公告？该公告工作已进行到何种程度？请公布各乡镇公告的地点、持续时间、内容和完成时间。

e）目前通江县对遇难和失踪人员登记造册的工作进展到什么程度？该项工作预计何时可以完成？完成部分可以在何处获取？

1.4 地震中致残、受伤人员的信息公开

a）通江县有多少人在本次地震中受伤？其中有多少人受重伤？其中受伤的学生和教师人数分别是多少？

b）通江县分别有多少人在本次地震中致残？请公布地震中致残人员的名字、年龄、伤残等级和所在乡镇等信息。如不能公布，请说明理由。

c）通江县在地震中致残学生和教师人数分别是多少？请公布这些师生的名字、年龄、性别、所在学校、所在乡镇和伤残等级。

2. 通江县抗震救灾捐赠款物的接收、使用和监督的信息公开

2.1 通江县抗震救灾资金物资接收拨付使用情况

a）截至今日，通江县共接收到多少抗震救灾资金物资？其中多少来自捐赠？多少来自财政拨付？

b）请公布通江县接受的每一笔捐款物资的捐款人、金额、分配、用途和结余。

c）上述捐款物资分别分配到通江县哪些乡镇和项目当中？分配的标准是什么？

2.2 对基金会的监督情况

a）通江县有哪些基金会在本次地震中开展救济活动？有哪些基金会的分支机构在通江县开展救济活动？请公布上述基金会名单和2008年度报告。

b）通江县民政局对上述基金会活动如何进行监管？是否要求上述基金会公开捐款物资信息？请公开上述基金会每笔捐款的来源、金额、分配、用途和结余情况。

c）四川省青基会2008年度报告中指出 “为了安抚遇难学生家庭……基金会参与发起了为遇难学生家庭筹集抚恤金的救助活动，共筹集资金10.4亿元，2008年拨出430770488元，结余609229512元，2009年初1-4月份又相继拨出244989239元，现账上结存364240272元”。请问，通江县民政局是否参与了该笔资金的发放？具体承担了哪些工作？四川省青基会在通江县是否有分支机构？请公布领取该笔资金的遇难学生家庭名单、领取时间和领取金额。领取该项资金是否有附加条件，是哪些附加条件？

2.3 《汶川地震抗震救灾资金物资管理使用信息公开办法》（民发[2008]75号）中的第五至第八条规定，接受救灾款物的部门、单位应主动公开金额、来源、数额，分配去向、用途、数量、发放资金、物资的流程以及使用结果：“灾区乡(镇)人民政府、村民委员会和城市居民委员会”负责公布以下事项：(一)受灾群众的救助条件；(二)受灾群众的救助标准；(三)救助对象名单；(四)上级拨付、发放的抗震救灾资金数额、物资的来源、种类和数额；(五)其他需要公开的事项。请问：

a）通江县哪些部门和单位按上述规定做出信息公开？对哪些事项进行了公开？民政局对公开情况是如何进行监督管理的？

b）通江县哪些乡镇就上述5项内容进行了公开？公开的时间、地点和方式分别是什么？持续时间多长？哪些乡镇还未公开？未公开的理由是什么？公众在哪里可以获取这些信息？

2.4 关于通江县抗震救灾捐款款物的审计

a）哪些机构对通江县捐赠款物的接受、分配、使用和结余进行过审计？哪些机构聘请过哪些外部会计事务所对捐赠款物进行审计？请公布审计报告。

b）在上述审计中是否发现有违规违纪行为？具体是哪些？在哪里可以获知具体案件信息？何人受何种处罚？

2.5 2009年8月12日，中国扶贫基金会联合全国各大基金会、NGO组织在北京举办了“社会组织5．12行动论坛”，会上清华大学公共管理学院公布了汶川地震善款的流向的调研结果，称“767亿元的捐款中有80%以上以‘额外税收’的名义流向了各级政府财政专户”，该结论引起了公众对捐款使用的质疑。请问：

a）通江县接收的捐款有多少流入了财政专户？占全部捐款比例是多少？将捐款纳入财政专户的理由是什么？

b）纳入财政专户的捐款分别用于哪些项目？分别已经使用多少？目前还有多少结余？

c）捐款纳入财政专户后，财政资金和捐款资金是否分开使用还是混合使用？

d）民政局对这部分资金如何进行监督？是否有审计部门进行过审计？请公布审计报告

3. 通江县民政局灾后应急救济和恢复重建工作

3.1 震后通江县应急救济信息公开

a）震后通江县共发放了多少临时生活救济款物？其中救济金总金额是多少？发放的物资总数是多少？请公布各乡镇领取临时生活救济款物的人数、金额、时间和发放次数。

b）通江县各乡镇发放上述救济款物时，是否进行了公示？请公布公示的时间、地点和内容。

c）除上述临时生活救济款物外，震后通江县灾民还接受了哪些项目的救济、抚恤款项? 请按时间列出上述项目与金额。

3.2 关于国家慰问金的信息公开

根据《关于做好“5·12”地震灾害遇难人员家属抚慰金发放工作的紧急通知》的规定，民政部门负责国家抚慰金和地方抚慰金的具体发放，请公布下列信息：

a）请公布通江县国家抚慰金的资金来源、发放机构、发放总金额和发放标准。

b）请公布通江县已领取国家抚慰金的家庭的名单、领取金额和领取时间。

c）是否还有未领取到国家抚慰金的遇难家属？还有多少家庭未领取到？未领取到的原因是什么？领取国家抚慰金是否有附加条件？附加条件是什么？

d）国家抚慰金的发放是如何接受社会监督的？是否进行了公示？公示时间和地点分别是什么？

e）是否发现国家抚慰金发放过程中存在违法违规行为？具体有哪些？作了何种处理？

3.3 关于“地方抚慰金”的信息公开

a）通江县是否对遇难家属发放过地方抚慰金？请公布地方抚慰金的资金来源、发放机构、发放总金额和发放标准。

b）请公布通江县领取到地方抚慰金家庭名单、领取时间和领取金额。

c）还有哪些遇难家属未能领取到地方抚慰金？未领取的原因是什么？发放地方抚慰金是否带有附加条件？附加条件是什么？

d）地方抚慰金的发放是否进行了公示？公示时间、地点和内容分别是什么？

e）在地方抚慰金的发放过程中是否发现存在不规范行为？具体有哪些？作了何种处理？

f）除国家、地方抚慰金外，还对遇难者家庭发放过哪些抚慰金？这些抚慰金的来源是什么？金额是多少？发放给哪些遇难者家庭？

3.4 通江县遇难师生家属救济抚恤问题的信息公开

a）是否所有遇难师生家庭都领取到了上述国家慰问金和地方慰问金？有哪些家庭还未领取到？原因是什么？有没有拒绝接受国家慰问金或救助金的家庭？拒绝接受的原因是什么？

b）除上述两种慰问金外，还有哪些机构对遇难学生家属提供过额外的抚恤金？资金来源分别是什么？总金额是多少？发放标准是多少？请公布领取了上述额外的抚恤金的家庭名单、领取金额和领取时间。领取时是否有附加条件？条件是什么？是否有拒绝领取的家庭？拒绝的原因的是什么？

c）对遇难师生家属有何种赔偿？金额是分别多少？有多少师生家属已经领取了赔偿？有多少师生家属还未领取？原因是什么？

d）发放上述资金是否进行过公示？请公布公示的地点、时间和内容。公众可以通过何种渠道获取？

3.5 通江县地震中受伤、致残人员的救济信息公开

a）通江县在地震中受伤人员的医疗费用合计多少？由哪方面承担？个人承担比例是多少？

b）截至目前，通江县已有多少在地震中致残的人员办理了残疾证明？残疾等级鉴定标准和程序是什么？分为几个等级？不同等级的救济政策分别是什么？目前该鉴定办理工作进度如何？请公布具体的名单，其中有哪些是学生和教师？

c）通江县是否存在地震中致残但未申请办理残疾证明的人员？分别是哪些人员？未办理的原因是什么？其中有多少是学生？民政部门是否主动上门办理过？对于这些未能办理残疾证明的人员采取了哪些救济措施？

d）地震致残人员得到过何种救济或赔偿？请列举这些赔偿和救济的项目和金额。

e）据调查，部分残疾人员治疗后续费用（例如一些学生长高后，更换假肢的费用等）无人过问，导致这些人员陷入困境。请问以上情况是否属实？民政部门对地震致残学生后期治疗出台了哪些援助政策？

3.6 通江县灾民安置信息的信息公开

a）在地震中，通江县分别有多少个家庭和人口失去住所？这些家庭和人口分别分布在哪些乡镇？其中有多少是城镇人口？有多少是农村人口？民政局通哪些方式安置上述灾民？安置总费用是多少？资金来源分别是哪些？

b）震后通江县分别安装了多少过渡房（板房）？面积和套数分别是多少？平均每平米过渡房生产和安装成本分别是多少？建设和安装板房的资金来源有哪些？中央财政补助资金、地方安排的补助资金、对口支援地区的补助资金以及接收的社会捐赠资金分别是多少？

c）震后通江县共设立了哪些板房区？各板房区分别安置了多少灾民？板房的使用率是多少？灾民使用板房需要缴纳哪些费用？截至今日，通江县还有多少套板房仍在使用当中？不再使用的板房是如何处理的？

d）目前还有多少灾民还住在板房当中？预计何时才能迁入永久性住房当中？目前还有多少学生在板房中上课？预计何时才能迁入永久性校舍当中？

3.7 通江县受损房屋的恢复重建情况

a）民政部门对地震中房屋受损的城镇居民实施了哪些救济和补助？请列出。补助总金额是多少？资金来源有哪些？其中，中央财政补助资金、地方安排的补助资金、对口支援地区的补助资金以及接收的社会捐赠资金分别是多少？

b）通江县共有多少住房因灾受损（轻微损坏、中等破坏、严重破坏可修复）？请公布受损房屋的家庭名单、受损程度、领取补贴的金额、领取时间和政府发放补贴的资金来源。

c）通江县有多少家庭的住房因灾损毁（住房倒塌或严重破坏不可修复）？请公布损毁住房的家庭名单、补贴方式、领取补贴的金额、领取时间和政府发放补贴的资金来源。

d）通江县震后共建了多少安居住房小区用于安置灾民？请公布全部安居住房项目的地址、总面积、套数、资金来源、建设进展、分配标准和安置的家庭名单。

e）通江县震后共建多少廉租住房用于安置灾民？请公布全部廉租房项目的地址、总面积、套数、资金来源、建设进展、分配标准和安置家庭的名单。

f）通江县是否有住房受损，但是未领到补贴的灾民？这样的灾民有多少？未能领到的原因是什么？是否有住房毁损，但未能申请到安居房或廉租房的灾民？这样的灾民有多少？未能申请到的原因是什么？

g）对于通江县受损毁坏校舍，民政部门采取哪些救济措施？民政部门共投入了多少资金用于校舍的灾后恢复重建？分别用于哪些项目?请公布项目名称、拨付资金金额、拨付时间和建设进度。

4. 通江县遇难者遗体处理和纪念的信息公开

4.1 通江县遇难者遗体处理和辨认的信息公开

a）通江县遇难者遗体处理方式有哪些？其中多少遗体使用火葬方式？多少遗体使用掩埋方式？哪些部门对遗体处理进行了收费？金额是多少？

b）地震中有多少遗体是在确定身份后进行处理的？有多少遗体是未经辨认就处理的？有多少遇难者遗体处理后可以得到身份识别的？有多少遇难者遗体处理后无法进行身份识别的？

c）有多少遗体仍在废墟中没有进行挖掘？目前是否还有遇难者遗体尚未找到？预计有多少？

d）目前有多少名遇难者身份已得到确认？还有多少遇难者身份尚未确认？

e）对于尚未确认身份的遇难者，拟采取何种方式进行确认？

4.2 通江县地震遇难者公墓、纪念碑和地震博物馆的修建情况

a）通江县修建了哪些公墓用于安葬地震遇难者？列出上述公墓地址、安葬人数和修建费用。这些公墓是否收费？分别是如何收费？

b）通江县已经建立了哪些遇难者纪念碑？分别建在哪些地方？通江县已经建立了哪些遇难师生纪念碑？分别建立在哪些地方？分别纪念哪些师生？

c）通江县是否建立起了5.12地震全体遇难人员纪念馆？地址在哪里？是否计划将所有的遇难人员名单在纪念馆中公开? 如已开始建立，该工作已进展到何种程度？

d）通江县是否建立了5.12地震博物馆？投资额是多少？资金来源是什么？工程目前进度如何？

一百一十二、《通江县教育体育文化局信息公开申请》（2009年12月29日寄出）

Thu, 31 Dec 2009 12:31:00 GMT

要求通江县教育体育文化局公开的信息

2008年5月12日，发生了汶川大地震，四川省通江县受灾严重，成为全国人民牵挂的焦点。然而时至今日，通江县校舍坍塌、师生遇难、抗震救灾、校舍质量鉴定及追责等相关信息依然模糊，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，公民艾未未特向通江县教育体育文化局（以下简称教育局）申请公开以下相关信息：

1. 通江县教育局下发的文件和统计信息公开

1.1 2000年以来，通江县教育局制定或下发过哪些与中小学校舍建设、维修、改造和安全检查等相关的法规、政策和文件？请公开上述文件内容。

1.2 震后，通江县教育局发布过哪些与抗震救灾相关的法规、政策和文件？请公开文件内容。

1.3 鉴于地震中暴露的严重校舍质量问题，通江县教育局在震后发布了哪些与校舍安全相关的文件？请公开上述文件内容。

1.4 5.12地震前、后，通江县分别有多少个幼儿园、小学、中学、大学、职业学院、技术学院？分别有多少名在校生和教师？

1.5 近三年通江县每年教育经费是多少？占当年GDP的比例是多少？其中，每年用于教育行政支出是多少？近三年通江县教育经费增长率是多少？是否高于财政经常性收入增长率？

2. 5.12地震中通江县遇难、失踪和伤残师生的信息公开

2.1 通江县5.12地震中遇难、失踪师生信息公开

a）通江县共有多少名教师在5.12地震中遇难？多少名失踪？上述遇难、失踪教师分别分布在哪些学校？

b）通江县共有多少名学生在5.12地震中遇难？多少名失踪？分别分布在哪些学校？其中大学生、职高、高中生、初中生、小学生和幼儿园的遇难失踪学生分别是多少？

c）请公布上述遇难和失踪教师的姓名、年龄、性别、所在学校以及遇难地点。

d）请公布上述遇难和失踪学生的姓名、年龄、性别、所在学校和班级以及遇难地点。

2.2 通江县5.12地震中受伤、致残师生的信息公开

a）地震中分别有多少名师生受伤？其中有多少名是重伤？分别在哪些学校？这些受伤师生的治疗费用总额是多少？这些费用是由哪些方面来承担？

b）地震中有分别有多少名师生致残？分布在哪些乡镇和学校？请公布地震中致残的教师、学生人数、姓名、年龄、所在学校和伤残等级。

c）截至今日，通江县地震中致残的学生已办理残疾证明的学生有多少名？已申请办理残疾证明的学生占全部致残学生的比例多大？还在办理当中的残疾学生多少名？有哪些致残学生目前还没有办理残疾证明？原因是什么？

2.3 通江县5.12地震遇难、伤残师生赔偿、抚恤和救济

a）通江县教育系统是否通知了每个家长关于孩子遇难的情况？是以何种方式告知的？

b）截至目前，教育系统对遇难师生家庭进行了哪些救济或赔偿措施？上述救济和赔偿发放的时间、金额、标准和发放对象分别是多少？哪些是通江县教育系统发放的？发放时是否有 “放弃校舍质量追责”等类似内容的附加条款？

c）截至目前，通江县遇难师生家庭共收到过多少种赔偿、救济或抚恤等款项？请列出所有上述项目、相应的金额、发放机构、发放标准和发放时间。在发放上述款项时，是否有“放弃校舍质量追责”等类似内容的附加条款？

d）请公布所有领取上述款项的遇难师生家庭名单、相应领取的金额和领取时间。

e）四川省青基会2008年度报告中指出 “为了安抚遇难学生家庭……基金会参与发起了为遇难学生家庭筹集抚恤金的救助活动，共筹集资金10.4亿元，2008年拨出430770488元，结余609229512元，2009年初1-4月份又相继拨出244989239元，现账上结存364240272元”。请问，通江县教育局是否参与了该笔资金的发放？具体承担了哪些工作？领取该笔资金是否有附加条件？请公布领取该笔资金的遇难学生家庭名单、领取金额和领取时间。

f）通江县是否有至今未领到救济金的遇难学生家庭？分别是哪些？未领到的原因是什么？是否有拒绝领取的遇难学生家庭？分别是哪些家庭？拒绝领取的原因是什么？

g）震后学校是否已经退还了遇难、失踪学生的部分学费杂费？分别退还了多少？

h）据悉，部分地震中致残学生还未申请办理残疾证明的，生活困难，请问通江县教育局是否清楚这种情况？采取了何种措施保障这些学生权益？这些学生未能办理残疾证明的原因是什么？请公布这些学生的姓名、年龄和所在学校。

i）对于地震中致残学生，通江县教育部门提供过何种援助？这部分学生的学杂费、住宿费等是否得到减免？据调查，许多致残学生的后续治疗（例如长高之后更换假肢的费用）无人过问，请问教育局是否知晓？采取了何种措施保障这部分学生权益？

3. 通江县5.12地震中校舍受损、鉴定评估和追责的信息公开

3.1 通江县5.12地震中校舍受损状况

a） 5.12地震之前，通江县校舍的抗震设防标准是多少？不同时期有哪些变化？

b） 5.12地震前，通江县总校舍总面积是多少？5.12地震中，共有多少间、多少面积的校舍受损？分别在哪些学校？震后经鉴定“可以使用”的校舍面积多大？“经加固可以使用”的校舍面积多大？“不能使用”的校舍面积多大？在总面积中占比分别是多少？

c）在地震中坍塌的校舍总间数和总面积分别是多少？在通江县校舍总间数、总面积中占比分别是多少？

d）请公布每一栋坍塌校舍的名称、建成年代、楼层、面积、教室间数和所在学校地址。

e）每一栋坍塌校舍地震时分别有多少师生在其中？有多少师生遇难？请公布每栋坍塌校舍的死亡率（即本栋校舍遇难人数/本栋校舍地震时全部人数）。

f）哪些坍塌的校舍在地震前已经被鉴定为危房或存在安全隐患？这些校舍分别在哪些学校？它们被继续使用的理由是什么？

3.2 对通江县地震中坍塌校舍的鉴定和评估

a）教育系统是否组织专家、人员对通江县坍塌校舍进行了鉴定与评估？目前该鉴定与评估工作是否已经完成？教育系统对地震中校舍大面积坍塌的最终结论是什么？

b）上述参加鉴定评估的人员是如何产生的？是政府指定还是向社会广泛征集？共有多少人员参与了鉴定评估？请列出上述人员的名字、单位和资格。

c）通江县教育局工作人员是否参与了坍塌校舍的鉴定评估工作？请列出上述参与人员名单以及参与调查时间、调查的校舍名称以及调查报告。

d）通江县所有在地震中坍塌的校舍是否都进行了调查鉴定？请公布所有被调查和鉴定的学校名称、建筑名称以及每一栋坍塌校舍的鉴定评估报告。

e）通江县是否存在未能进行调查鉴定的坍塌校舍？原因是什么？请列出未进行调查鉴定的坍塌校舍名称。

f）通江县教育局是否掌握了所有坍塌校舍的“工程地质勘察报告”、“工程施工图纸”、“施工图审查”、“竣工验收备案”等相关的资料? 地震后是否调查、掌握了每栋建筑砖和砌块的强度等级（合格证或复试报告）及砂浆、混凝土强度报告，地基与基础分部工程验收文件，主体结构分部工程验收文件等原始资料？上述资料目分别在何处保存？请公布上述资料内容。

g）对通江县坍塌校舍的调查鉴定共产生了多少份报告？这些报告是否发表过？请公布所有的鉴定评估报告。这些报告是否有最终结论？最终结论是什么？

3.3 对于校舍大规模坍塌、师生大量遇难的追责问题：

2008年5月16日，教育部发展规划司司长韩进在人民网答网友问时称：“对这些问题（校舍坍塌）将来会通过认真调查来确认，若确实存在质量问题，一定从严查处，绝不姑息，会给社会一个满意的交待”。请问：

a）截至今天，教育系统是否对通江县校舍坍塌进行了过认真调查和原因分析？该调查分析是否已经完成？发表过哪些调查报告？请公布报告的内容。

b）截至今天，有没有发现因校舍质量原因造成通江县校舍在地震中坍塌？有没有发现由于教育系统内管理不善、疏忽等原因造成的师生伤亡？如有，分别是哪些？涉及到哪些官员？受到何种查处？

c）截至今天，通江县教育局是否接到过有关地震中坍塌校舍质量问题的举报？分别是哪些学校被举报？教育局是否对这些举报进行了调查？请公布调查结果。

d）对于地震中校舍的大规模坍塌和师生遇难，教育系统是否启动过追责程序？追责是如进行的？分别有哪些教育系统的官员受到何种处罚？

e）截至今天，通江县教育局是否对地震中遇难师生家庭进行过公开道歉？

f）截至今天，通江县教育系统是否有官员为此引咎辞职？分别是哪些人员？

4. 通江县校舍质量日常监管制度和安全教育的信息公开

4.1 通江县全县中小学校舍安全是由哪些政府部门来负责的？

4.2 教育局是否全面掌握全县校舍质量状况和变化情况？是通过哪些制度来确保校舍的安全性？具体是如何执行的？是否建立了辖内全部校舍的安全档案？是何时建立的？教育部门是否定期对辖内校舍质量与安全进行检查管理？间隔多长时间检查一次？

4.3 《中华人民共和国义务教育法》（2006.9.1修订版）第十六条规定“学校建设，应当符合国家规定的办学标准，适应教育教学需要；应当符合国家规定的选址要求和建设标准，确保学生和教职工安全”。请问震前通江县中小学校舍是否都达到了国家规定的选址要求和建设标准？选址要求和标准分别是什么？该建设标准是否包括抗震设防标准？如未全部达标，请公布未达标的比例。

4.4 《中小学幼儿园安全管理办法》（中华人民共和国教育部令第23号 2006.9.1实施）第十八条规定“学校应当建立校内安全定期检查制度和危房报告制度，按照国家有关规定安排对学校建筑物、构筑物、设备、设施进行安全检查、检验；发现存在安全隐患的，应当停止使用，及时维修或者更换；维修、更换前应当采取必要的防护措施或者设置警示标志。学校无力解决或者无法排除的重大安全隐患，应当及时书面报告主管部门和其他相关部门”。请问：

a）震前全县中小学校是否建立起了定期检查和危房报告制度？检查工作是如何实施的？规定间隔多长时间检查一次？

b）震前教育局是否接到过学校危房或重大安全隐患的报告？是哪些学校的危房和隐患？分别在什么时间接到的？教育局是如何处理的？

4.5 《中华人民共和国义务教育法》（2006.9.1修订版）第二十四条规定：“学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故”；《中小学幼儿园安全管理办法》第七条规定“教育行政部门对学校安全工作履行下列职责……及时了解学校安全教育情况，组织学校有针对性地开展学生安全教育，不断提高教育实效；制定校园安全的应急预案，指导、监督下级教育行政部门和学校开展安全工作”；第四十二条规定：“学校应当每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法”；请问：

a) 震前通江县教育系统是否进行对全县师生进行过避震方面的安全教育？分别在何时，以何种方式进行避震安全教育的？内容具体是什么？是否所有师生都掌握了避险、逃生和自救的方法？

b) 通江县震前有哪些中小学已制定应急预案？哪些学校已建立安全机制和应急机制？

4.6 《中小学校建筑设计规范》第5.2.1条规定：“小学教学楼不应超过四层；中学、中师、幼师教学楼不应超过五层”，请问，在震后调查中是否发现有中小学校违反该规定？分别是哪些学校和建筑？是否进行了调查和责任追究？请公布调查结果。

4.7 震前教育系统对中、小学、幼儿园每班学生人数是否有规定？震后调查中，是否发现通江县有学校存在超编现象？分别在哪些学校和班级？超编的原因是什么？

4.8 教育系统对中小学校舍的安全通道是否有规定？具体是哪些规定？在地震中是否发现有因为安全通道不够以及安全通道被锁上导致无法逃生的现象？分别是哪些校舍？

4.9 5.12地震之前，通江县是否发生过校舍坍塌事故？坍塌的面积和间数分别是多少？分别有多少师生因校舍坍塌遇难？上述坍塌分别发生哪些学校？

5. 关于“普九”期间校舍建设、普九验收信息公开。

5.1 《国务院办公厅关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知》（国办发〔2009〕34号）指出：“目前一些地区中小学校舍有相当部分达不到抗震设防和其他防灾要求，C级和D级危房仍较多存在；尤其是上世纪90年代以前和“普九”早期建设的校舍，问题更为突出；已经修缮改造的校舍，仍有一部分不符合抗震设防等防灾标准和设计规范”，请问：

a）通江县是否也存在中小学校舍相当部分“达不到抗震设防和其他防灾要求，C、D级危房较多存在”的情况？90年代和“普九”早期上述的问题是否更加突出？

b）通江县“普九”早期具体是指哪年？上述两个期间内建设的校舍共有多少栋？总面积多大？占通江县震前校舍总面积的比例是多少？

c）上述两个期间内建造的校舍中哪些已进行了加固改造？何时进行的改造加固？加固改造部分占两个期间内建设的校舍面积的比例是多少？有多少校舍在改造后仍不符合抗震设防标准和设计规范？

d）在地震坍塌校舍中，有哪些是在上述两个期间内建造的？占全部坍塌校舍的比例是多少？分别导致了多少名师生遇难？请公布这些校舍建造年份、面积和所在学校名字。

e）截至目前，上述两个期间建造的校舍还有多少所仍在使用当中？总面积为多少？占目前总校舍面积的比例是多少？5.12地震后，对这部分校舍是否重新进行了检查？检查结果如何？请公布检查报告。

f）通江县教育局是否清楚“上世纪90年代以前”和“普九”早期这两个期间建造的校舍问题更加突出？是否对上述两个期间校舍质量低下的原因进行过探讨？具体是哪些原因造成的？是否向公众或更高机构进行过警示或反映？采取过哪些补救措施？

5.2 在1993年下发的《国家教委关于下发<普及九年义务教育评估验收办法>等三个文件的通知》中第九条规定“小学、初中的校舍分别达到省级制定的标准，校舍中的危房能及时消除。”

a) 通江县小学、初中“普九”校舍相应达标分类标准是什么？是否包括抗震设防标准？请公布具体的标准和相应文件。

b) 通江县是否已通过“普九”验收？是哪年通过的？是哪些机构、具体何人负责组织的评估验收？请公布验收评估报告。通过普九验收，是否说明通江县全部校舍都已经达到国家规定的当地抗震设防标准，并已经完全消除了危房校舍？

6. 关于中小学校舍危房改造、中西部农村初中校舍改造工程等信息公开。

6.1 关于“中小学危房改造工程”的信息公开。2001—2005年间国家投入上百亿元资金，实施了旨在消除全国校舍危房的“全国中小学危房改造工程”，并下发了《国务院办公厅转发教育部等部门关于实施中小学危房改造工程意见的通知》(国办发[2001]13号)、《关于印发<全国中小学危房改造工程实施管理办法>的通知》（教财【2001】7号、《教育部国家发展和改革委员会财政部建设部关于进一步加强农村中小学危房改造工程管理的意见》（教财［2004］8号）等文件，其中明确规定 “各级教育行政部门和学校要建立完善中小学校舍管理数据库，确保信息准确”、“工程项目管理实行以县级为主”、“市(地)级教育、计划、财政部门负责审核各县(市)上报的工程，规划方案和项目文本，制定本地区工程规划方案，并报省级主管部门审核；对工程规划方案和项目文本审核意见负责；监督工程，专项资金按时、足额拨付；检查、督促工程进展等”、“工程总体规划必须覆盖全部现存D级危房”、“确保危房改造项目的建筑使用寿命在50年以上”。请问：

a）通江县2000年以来每年投入了多少资金进行校舍危房改造？资金来源渠道分别是什么？分别改造了多少面积的校舍危房？哪些校舍进入了“全国中小学校舍危房改造工程”？该工程结束后，是否达到了消除D级危房的预期的目的？

b）通江县各级教育部门是否按规定对辖内中小学校舍危房进行排查检查？教育局是否掌握排查检查情况？是否收到过各校检查报告？收到过哪些“危险房屋鉴定报告”？是否收到过通化中学等？请公布报告内容。

c）通江县教育局制定了本地区哪些“工程”规划方案？是否按要求向上级报送了本地“工程总体规划”和“年度项目实施计划”？请公布具体的内容。

d） 2005年后通江县是否产生了新的危房校舍？新危房面积是多少？产生的原因是什么？新危房产生后是如何进行处理的？

e）通江县是否存在已经进行了危改，但在5.12地震中却发生坍塌的校舍？分别是哪些校舍？教育局是否进行了调查？请公布调查结果。

6.2 《教育部国家发展和改革委员会财政部建设部关于进一步加强农村中小学危房改造工程管理的意见》（教财［2004］8号）中明确规定：“各级教育行政部门和学校要加强校舍设施日常维护和管理，学校要指定专人负责校舍安全，并明确职责，强化日常安全检查。县级政府有关部门每年要组织对辖区内中小学校舍进行安全检查和危房鉴定，并明确责任主管部门，切实做到经常检查，定期养护，及时修缮，确保校舍正常使用。对那些暂时无力改造的危旧校舍，要重点监控，严重的要及时封闭停用，D级危房必须全部拆除”、“各级教育行政部门和学校要建立完善中小学校舍管理数据库，确保信息准确”。请问：

a）通江县校舍安全的“责任主管部门”是否已经明确？具体是哪个部门？

b）通江县震前每个学校是否都有专人负责校舍安全？请列出地震中通江县发生坍塌校舍的校舍安全负责人名单。教育局是否对这些负责人进行过调查？结论是什么？

c）震前通江县教育部门是否按规定每年对中小学校舍进行安全检查的报告和危房鉴定？如有，请公布受灾学校2007年度和地震前最后一次检查报告和危房鉴定报告。

d）通江县教育局是否已建立起了“中小学校舍管理数据库”？该数据库是从哪年开始建立的？该数据库包括哪些数据？是否包括坍塌的校舍建成年份、建筑勘探报告、设计图纸、施工图纸、监理报告以及验收报告等数据？请公布通江县5.12地震中坍塌校舍的校舍数据。

6.3 关于“三无”的问题。校舍《学校校舍日常监管办法（试行）》（川教[2006]223号）文件称：“教育行政部门和学校要在建设部门指导下完善校舍档案，使校舍从建设、使用到报废拆除都有完整的资料，平时检查监控、整治维修情况都有详细的记载”、“要对学校所有建筑都进行有效的监管，杜绝垮塌事故。重点是上世纪后期的 “三无”（无规范设计、无规范施工监理、无规范竣工验收）校舍”。请问：

a）通江县地震前、后分别有多少“三无”校舍在使用？分别是哪些校舍？通江县教育局是否清楚上述这些“三无”校舍的存在？教育局允许“三无”校舍继续使用的理由是什么？是否要求这些校舍补齐建设手续和资料？是否对这些校舍进行了安全鉴定？请公布安全鉴定结果。

b）通江县有多少“三无”校舍在地震中发生了坍塌？分别是哪些校舍？洪口镇中心小学坍塌校舍是否是三无校舍？若不是，请公布上述校舍的设计、施工监理和竣工验收报告。若是“三无”校舍，请公布请校舍的安全鉴定报告以及平时检查监控、整治维修情况的详细记录。

6.4 《教育部关于印发<农村中小学校舍维修改造专项资金管理暂行办法>的通知》（财教〔2006〕6号）中规定“县级教育行政部门会同财政、建设等有关部门,定期对辖区内农村中小学校舍进行全面彻底的排查、核实,根据房屋安全鉴定部门出具的《农村中小学校舍安全鉴定报告》,结合本地中小学布局调整等规划,编制校舍维修改造总体规划,逐级上报省级教育、财政部门备案”、第九条规定“地方各级教育、财政部门要掌握本地区农村中小学校舍安全情况,并及时组织维修改造”。请问：

a） 2006-2008年通江县教育局是否根据上述文件的要求，会同有关部门对辖内中小学校舍进行全面的排查、核实？共排除、核查了几次？工作记录存放何处？出具了哪些《农村中小学校舍安全鉴定报告》？请公布具体的内容。

b）通江县各级教育部门是否编制、上报了2006－2008年度“校舍维修改造总体规划”？请公布本规划的内容。

c）如按建设部颁发的《危险房屋鉴定标准》进行鉴定，震前通江县A、B、C、D四级校舍面积分别为多少？各乡镇各级危房校舍面积和占比分别是多少？

d） 2006年后检查为合格的校舍，是否可以认为已达到我国现行有关强制性标准的规定？即达到了“大震不倒”的抗震设防要求？5.12地震中，通江县是否有校舍在震前检查合格却发生了坍塌？教育部门是如何解释这种现象？教育部门是否对参与检查上述校舍人员进行过调查？请公布调查结果。

7 震后通江县中小学校舍安全工程实施情况

7.1 5.12地震后，国务院决定在全国范围实施校舍安全工程，该工程要求“各地人民政府组织对本行政区域内各级各类中小学现有校舍（不含在建项目）进行逐栋排查，按照抗震设防和有关防灾要求，形成对每一座建筑的鉴定报告，建立校舍安全档案”。请问：

a）震后通江县中小学校舍是否全部都已进行了排查、鉴定？该工作何时开始？何时完成？通江县每一座校舍建筑是否都做了鉴定？该鉴定报告存档何处？何处可以看到？

b）是否已建立了每一座校舍的安全档案？该档案何处可以看到？如果安全档案未能全部建立起来，请公布工作进度及预计完成的时间。

c）在震后排查中，通江县A、B、C、D四类校舍面积分别是多少？是否还有危房校舍在使用？分别是哪些学校的危房校舍在使用？

d）通江县有多少间、多大面积的中小学校舍还未达到抗震设防标准和有关防灾要求？分别是哪些？未能达到的原因是什么？占通江县校舍间数和面积的比例分别是多少？有多少师生仍在使用未达标校舍？使用的理由是什么？公众可以在何处获得未达标校舍的信息？该信息涉及到公共安全，通江县教育局是否应主动公开？

e）通江县教育局是否清楚消除上述危险总共需要投入多少资金？预计需要几年？这些资金的来源是否已经落实？分别来自哪些渠道？

8 通江县校舍灾后重建的信息公开

8.1 通江县教育系统所接收抗震救灾资金物资信息公开

a）通江县教育局接受了多少抗震救灾资金物资？分别来自哪些渠道？全县教育系统共接收了多少抗震救灾资金物资？分别来自哪些渠道？

b）请公布上述每一笔资金物资的具体分配地方、金额以及使用用途。哪里可以查询到？

c）截至今天，通江县教育系统抗震救灾资金物资结余是多少？请公布结余部分具体的使用计划，包括计划使用的项目名称、金额和使用时间。

d）哪些审计机构对通江县教育系统抗震救灾资金物资的接收、分配、使用和结余情况进行过审计？请公布审计报告。

8.2 通江县校舍灾后恢复重建的信息公开

a）通江县教育局在校舍灾后恢复重建中承担了哪些工作？具体是哪些部门对重建的校舍质量负责？

b）目前通江县共接受了多少资金用于校舍灾后恢复重建？其中有多少是各级财政拨款？有多少是捐款？上述资金计划如何使用？已使用了多少？目前是否有审计部门对这些资金的使用进行过审计？请公布审计报告。

c）通江县哪些学校需要进行重建？请列出重建学校的名称、重建地址、重建的总面积、校舍重建每平米平均费用、预计容纳学生数、投资额、资金来源、工程进度和预计完工时间。

d）震后通江县有多少间、多少面积的校舍需要进行维修加固？分别是哪些校舍？目前维修、加固的工作已经完成了多少？预计共需要多少资金？资金来源是什么？校舍维修加固平均每平米成本预计多少？

e）上述校舍恢复重建工作各个环节是否进行了公开招标？校舍重建的设计、施工、监理工作分别由哪些单位负责进行？

f）通江县是否还有学生在板房中上课？分别是哪些学校、多少名学生在板房中上课？预计何时才能迁回永久性教室中？

一百一十一、《通江县规划和建设局信息公开申请》（2009年12月29日寄出）

Thu, 31 Dec 2009 12:27:00 GMT

要求通江县规划和建设局公开的信息

2008年5月12日，发生了汶川大地震，通江县受灾严重，大量建筑物毁损，建筑震害是造成通江县大量人员伤亡的首要因素。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，公民赵颖特向通江县规划和建设局（以下简称建设局）申请公开以下相关信息：

1 通江县建筑质量监管制度与抗震设防标准制定的信息公开

1.1 关于通江县建设局颁布的相关文件和抗震设防标准的问题

1.1.1 建设局下发过哪些与建筑工程质量监管相关的文件？发布过哪些关于校舍建设质量监管、校舍安全方面的文件？ 5.12地震后发布过哪些与抗震救灾相关的文件？请公布上述文件内容。

1.1.2 建设局在建筑质量安全监管中承担哪些职责和工作？在建设的各个环节是如何落实的？

1.1.3 建国以来，通江县建筑抗震设防标准进行过哪几次调整？不同时期抗震设防标准内容是什么？调整的依据是什么？是否与该时期地震局公布的抗震设防要求相一致？

1.1.4 通江县建筑物的抗震设防类别划分进行过几次调整？调整的具体内容是什么？请公布通江县各类建筑在不同时期所适用的抗震设防类别和抗震设防标准。

1.1.5 通江县建设部门是否对公共建筑尤其是学校、医院等进行日常质量检查？多长时间检查一次？是否对公共建筑物抗震检查工作和抗震性能进行鉴定？多长时间鉴定一次？是否在检查鉴定过程中发现过建筑质量问题？

1.1.6 通江县建设局采取哪些措施确保校舍等公共建筑可以达到国家抗震设防标准？该标准是如何监督实施的？震前辖内公共建筑是否都已经达到国家抗震设防标准？

1.1.7 通江县建设部门在民房建筑质量监管中承担何种职责和工作？对民房制定过哪些建筑规范和标准？是否包含有抗震设防标准？发布过哪些相关文件？请公布上述文件内容。

1.1.8 如果震前通江县建筑物严格按照89版后抗震规范设计，保证施工质量的，是否应达到“小震不坏、中震可修、大震不倒”的抗震设防原则要求？

2 通江县5.12建筑震害调研的信息公开

2.1 通江县地区受灾信息统计

2008年6月5日，建设部副部长齐骥在国务院新闻发布会上称“首先对受灾住房情况进行全面调查评估，尽快摸清房屋受损的面积、间数和户数。其次，提出灾后住房重建的规模、重建和加固标准，明确技术要求、套型面积、配套标准等控制性建设指标，进行成本测算”。请问，

2.1.1 震后建设部门是否对受灾地区住房情况进行了全面的调查评估？请公布调查报告。

2.1.2 在本次建筑震害评估中，建筑的震害程度是如何进行分类的？如按“可以使用”、“加固后使用”、“停止使用”、“立即拆除”来分类，通江县民房和公共建筑的震害分类的面积和比例是多少？公共建筑中，学校、政府、商住、工厂、医院等震害分类的面积和比例分别是多少？

2.1.3 通江县地震中受损的房屋间数和总面积分别是多少？受损房屋中的公共建筑和民房的面积和间数分别是多少？分别占民房总面积和公共建筑总面积的比例多少？在受损公共建筑中，学校、政府、商住、工厂、医院面积分别是多少？占各自建筑总面积的比例分别是多少？

2.1.4 通江县地震中坍塌的房屋间数和面积分别是多少？其中民房、公共建筑分别是多少？分别占民房总面积和公共建筑总面积的比例多少？在坍塌的公共建筑中，学校、政府、商住、工厂、医院坍塌的面积分别是多大？占各自建筑总面积的比例分别是多少？公共建筑中哪类建筑的震害最为严重？原因是什么？

2.1.5 地震中建筑震害是造成大量人员伤亡的首要因素，请问本次地震中，通江县在民房、公共建筑中遇难人数分别是多少？在公共建筑中，学校、政府、商住、工厂、医院及其他公建遇难人数分别是多少？占地震遇难人数的比例是多少？

2.1.6 5.12地震中通江县有哪些校舍发生了坍塌？请公布发生坍塌校舍的名称、建设年代、楼层、面积以及因校舍坍塌导致的遇难师生人数。

2.2 通江县坍塌校舍等建筑的专家鉴定评估信息公开

2008年5月16日建设部标准定额司副司长杨榕在答网友中承诺：“房屋倒塌（包括中小学校房屋倒塌）的原因，震后我们会结合工程震害调查组织专家进行全面调查和分析”，四川省建设厅厅长杨洪波在"5•12"汶川大地震周年新闻发布会上称：“（震后）省里面立即组织了省内外专家大约2500个人，深入灾区对房屋的损害情况进行评估、鉴定”，请问：

2.2.1 四川省建设厅称组织了2500余名专家进行评估鉴定工作，请问：2500余名专家对通江县哪些建筑物做了评估鉴定？请公布上述建筑物名称、地址、参加评估鉴定的专家名单、专家所在单位、鉴定时间和鉴定评估报告。

2.2.2 绵阳市、通江县建设局是否组织人员对建筑物进行过震害调查？如是，请公布参加调查的人员名单、所在单位、职务、调查时间、调查的建筑名称和调查报告。

2.2.3 截至目前，除上述调查团外，还有哪些调查团对通江县建筑物进行过调查？请列出调查团成员名单、职务、调查时间、调查建筑物名称和调查报告。

2.2.4 对通江县坍塌校舍调查鉴定的信息公开：

a）请公布所有已调查评估过的坍塌校舍名称、所在地址、参与专家的名单、所在单位、专业职称、调查评估时间及评估鉴定报告。

b）是否有遇难师生家属参加上述调查评估？请列出参加调查评估的家长名单、参加时间和调查的校舍名称。

c）调查评估中专家是否查阅了这些校舍建筑勘探报告、设计图、施工图、验收报告等资料？公众在哪里可以看到上述资料和文件？请公布上述资料内容与存档地点。

d）调查评估中是否掌握了每栋校舍砖和砌块的强度等级（合格证或复试报告）及砂浆、混凝土强度报告，地基与基础分部工程验收文件，主体结构分部工程验收文件等原始资料？请公开上述报告和原始资料内容；

e）是否所有坍塌校舍都进行了评估鉴定？如果不是，请列出未进行评估鉴定的坍塌校舍名称。未进行评估鉴定原因是什么？

f）坍塌校舍调查是否形成了最终结论？最终结论是什么？是否存在不同的结论？这些不同的结论分别是什么？是否举行过论证会或听证会？在何时、何地举办的？请公布会议记录。

g）通江县建设局对校舍坍塌的原因是否有了最终结论？请公布上述每栋坍塌校舍的最终结论。是否发现上述坍塌校舍存在质量问题？是否对问题进行了追查？请公布追查结果。

2.2.5 对通江县的震害调研是否已经全部完成？如果未完成，请公开所有已调研地点及未调查地点，对未涉及到的区域是否有后续调研规划？如有，请公布调研规划。

2.2.6 通江县是否接受国内、外机构到灾区进行独立的建筑震害调研？如不接受，依据是什么？

3 通江县建筑物坍塌原因和追责的信息公开

3.1 在汶川地震周年发布会上，省建设厅长杨洪波称“经过调查、核实，目前没发现因建筑质量问题造成房屋在地震中垮塌的案例”，“前不久，专家组公开发表了研究报告，专家的最后结论是：重灾区房屋建筑的抗震设防很难抵御此次特大地震的破坏”，请问：通江县建设局是否同意四川省建设厅关于建筑物受损的原因的分析？通江县是否“没有发现因建筑质量问题造成房屋在地震中垮塌的案例”？建设局是否收到过专家组对通江县校舍研究报告？请公布该报告内容。

3.2 建设部门作为负责城镇体系规划的部门，是否发现地震中因为城镇规划不当，在地震断裂带或不适合的地质条件下进行建设，而导致建筑物坍塌和掩埋的情况？分别是哪些地方和建筑？建设部门是否对此进行过调查？调查结论是什么？

3.3 通江县建筑坍塌震后追责的信息公开

3.3.1 震后大量公众和媒体强烈坍塌校舍震前已是危房，建筑质量存在问题，请问通江县建设局是否对这些质疑进行过公开回应？是如何进行回应的？

3.3.2 对于地震中公共建筑大规模坍塌和大量人员遇难，建设部门是否启动过追责程序？具体是如何进行的？有没有发现由于通江县建设部门管理不善、疏忽等原因造成的伤亡？如果有，分别是哪些？分别有哪些官员受到何种处罚？

3.3.3 截至今日，通江县建设部门是否接到过坍塌建筑质量问题的举报？分别是哪些建筑、哪些校舍被举报？对这些举报是否进行了调查？请公布调查结果。

3.3.4 截至今日，是否有通江县建设系统的官员或相关人员为此引咎辞职？分别是哪些人员？

4 关于通江县校舍改造、维修和安全检查的信息公开

为消除不合格校舍，国务院在2001-2005年投入上百亿资金，在全国范围内实施了“全国中小学危房改造工程”，先后发布了《关于转发<全国中小学危房改造工程实施管理办法>的通知》（教财【2001】7号）、《关于印发全国中小学危房改造工程土建项目管理暂行办法的通知》（危改办【2001】7号）、《教育部国家发展和改革委员会财政部建设部关于进一步加强农村中小学危房改造工程管理的意见》（教财【2004】8号），其中明确规定“县级教育部门牵头，会同财政、计划、建设等部门对辖区内中小学危房进行全面彻底的排查、核实，由授权机关按照建设部颁发的《危险房屋鉴定标准》（中华人民共和国行业标准[JGJ125-99]）进行鉴定，并出具危险房屋安全鉴定报告”、“全国危改办负责全国工程的宏观管理和监督检查”、“建设部门侧重负责工程建筑质量监管”、“县级建设行政主管部门负责全县危改项目质量的监管工作”、“各地要增强防范意识，做好危房校舍的安全和在建项目的质量复查工作，做到复查不留死角，对于在复查工作中发现没有办理工程投建手续或手续不齐全以及没有验收或验收不合格就交付使用的工程，由建设单位委托有资质的检测机构进行结构可靠性检测，该加固的要加固，该停止使用的要坚决停止使用，确保校舍质量安全”。请公布以下信息：

4.1.1 通江县建设局是否按规定与其他部门共同对辖区中小学危房进行了排查和核实？排查和核实是何时进行的？是否覆盖了通江县全部中小学校舍？检查记录目前存档何处？请公布受灾地区上述排查和核实报告。

4.1.2 在检查当中，通江县建设局是否发现没有办理工程投建手续或手续不齐全以及没有验收或验收不合格就交付使用的工程？分别是哪些校舍？是否要求这些校舍补齐手续？是否要求对这些校舍进行了结构可靠性检测？请公布检测结果及采取的改造、加固措施。

4.1.3 上述检查是否按照《危险房屋鉴定标准》（[JGJ125-99]）的要求进行的？检查结果中A、B、C、D等级房屋面积分别是多少？检查中形成了多少个“危险房屋安全鉴定报告”？分别是哪些校舍？在何处存档？请公布报告内容。

4.1.4 《危险房屋鉴定标准》总则中规定：“鉴定除应符合本标准外，尚应符合国家现行有关强制性标准的规定”，因此，通江县经过检查合格的校舍，是否可以认为已达到了检查时国家建筑强制性的标准？

4.1.5 上述项目是否都落实了工程质量行政领导人责任制,项目法人责任制，参建单位工程质量领导人责任制和工程质量终生责任制？具体是如何实施的？

4.1.6 通江县是否按规定在2005年之前完成全部D级危房校舍改造或拆除？如未完成，有哪些校舍未完成？未完成的理由是什么？2005年之后是否继续进行了D级危房改造，改造了多大面积的危房？投入了多少资金？

4.1.7 2005年后是否有新危房校舍产生？面积多少？产生的原因是什么？

4.1.8 通江县进行改造、加固过的危房校舍是否已经达到国家规定的抗震设防标准？是否有改造、加固过的校舍在地震中发生了坍塌？分别是哪些学校的校舍？建设部门作为负责危改项目质量监管工作的主管部门，是否对这些坍塌校舍进行过调查？调查结果是什么？

4.1.9 建设部门是否参与了通江县危改办的工作？请公布参加人员名单以及在其中担任的职务。

4.2 《教育部关于印发<农村中小学校舍维修改造专项资金管理暂行办法>的通知》（财教〔2006〕6号）中第六条规定“县级教育行政部门会同财政、建设等有关部门,定期对辖区内农村中小学校舍进行全面彻底的排查、核实,根据房屋安全鉴定部门出具的《农村中小学校舍安全鉴定报告》,结合本地中小学布局调整等规划,编制校舍维修改造总体规划,逐级上报省级教育、财政部门备案”。请问：

4.2.1 2006年、2007年和2008年地震前通江县建设局是否根据上述文件的要求，会同有关部门对辖内中小学校舍进行了全面的排查和核实？共排查了几次？分别是何时进行的？具体工作是如何开展的？鉴定的标准是什么？是否包括抗震设防标准？工作记录存放何处？

4.2.2 通江县房屋安全鉴定部门具体指哪个行政部门？请公布全部的《农村中小学校舍安全鉴定报告》。如不能公布，请说明负责公布的部门和存放地点。

4.2.3 上述检查为合格的校舍，是否可以认为已达到“大震不倒”的抗震设防原则要求？5.12地震中，是否有校舍在震前检查合格却发生了坍塌？如何解释这种现象？建设部门是否对参与检查上述校舍人员进行过调查问责？请公布问责结果。

4.3 关于“三无”校舍的信息公开。

《学校校舍日常监管办法（试行）》（川教[2006]223号）文件中称：：“教育行政部门和学校要在建设部门指导下完善校舍档案，使校舍从建设、使用到报废拆除都有完整的资料，平时检查监控、整治维修情况都有详细的记载”、“要对学校所有建筑都进行有效的监管，杜绝垮塌事故。重点是上世纪后期的 “三无”（无规范设计、无规范施工监理、无规范竣工验收）校舍”，请问：

4.3.1 震前通江县是否存在“三无”校舍？分别是哪些校舍？震前“三无”校舍占全部校舍的比例是多少？对上述手续不全的校舍，建设局取过哪些监管、整顿措施？是否要求其补齐资料或进行安全鉴定？请公布上述监管、补救措施的资料、文件。

4.3.2 在5.12地震中，是否有“三无”校舍发生了坍塌？分别是哪些校舍？洪口镇小学等在地震中坍塌的校舍是否为“三无”校舍？如不是“三无”校舍，请公布上述校舍的设计、施工监理和竣工验收报告。如是“三无”校舍，请公布这些楼的安全鉴定报告、平时监控和整治维修情况的详细记录。

4.3.3 通江县震后是否还有“三无”校舍在使用？分别是哪些校舍？通江县建设局允许“三无”校舍存在和使用的理由是什么？

4.4 “普九”期间的校舍安全问题。《国务院办公厅关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知》（国办发〔2009〕34号）文件中指出“目前一些地区中小学校舍有相当部分达不到抗震设防和其他防灾要求，C级和D级危房仍较多存在；尤其是上世纪90年代以前和‘普九’早期建设的校舍，问题更为突出；已经修缮改造的校舍，仍有一部分不符合抗震设防等防灾标准和设计规范”。请问：

4.4.1 通江县是否也同样存在“两个期间”内建造的校舍质量低下的问题？震前上述两个期间建设的校舍面积分别是多少？占全部校舍面积的比例各是多少？

4.4.2 通江县上述两个期间建造的校舍有多少在地震中坍塌？占全部坍塌校舍面积的比例是多少？请公布校舍的具体名字。上述校舍的坍塌是否与该期间建造的校舍质量低下是否有关？

4.4.3 目前，通江县上述两个期间建造的校舍还有多少仍在使用当中？分别是哪些学校在使用？对这部分校舍是否重新进行了检查鉴定？鉴定的结果如何？请公布鉴定报告。

4.5 《国家教委关于颁发<普及义务教育评估验收暂行办法>的通知》(教基[1994]19号)第十条规定了验收标准之一是：“小学、初中校舍均达到省级制定的分类标准要求，做到坚固、够用、适用。校舍中的危房能及时消除。”请问：通江县小学、初中“普九”达标校舍具体的分类标准要求是什么？请公布具体的标准和相应文件。通江县是否通过普九验收？是哪年通过的？

4.6 《中小学幼儿园安全管理办法》（教育部令第23号2006年9月1日生效）第十条规定“建设部门对学校安全工作履行下列职责：（一）加强对学校建筑、燃气设施设备安全状况的监管，发现安全事故隐患的，应当依法责令立即排除；（二）指导校舍安全检查鉴定工作；（三）加强对学校工程建设各环节的监督管理，发现校舍、楼梯护栏及其他教学、生活设施违反工程建设强制性标准的，应责令纠正；（四）依法督促学校定期检验、维修和更新学校相关设施设备。可见，建设部门对辖内中小学校舍安全负有监督管理责任，请公布：a）通江县建设局是如何指导辖内校舍安全检查鉴定工作的？鉴定包括哪些方面的内容？是否包括对抗震设防标准的鉴定？震前最后一次鉴定是在何时进行的？对哪些校舍进行了鉴定？b）建设部门对校舍安全通道的宽度、数量等方面具体有哪些规定？监管中是否发现中小学校舍安全通道不符合规定的现象？分别是哪些校舍不符合规定？c）监管中是否发现校舍存在违反建设强制性标准的情况？分别是哪些校舍？分别作了哪些处理？

5 通江县抗震救灾资金物资与灾后恢复重建的信息公开

5.1 通江县建设系统接收抗震救灾资金物资的信息公开

5.1.1 震后通江县建设系统共接收多少抗震救灾资金物资？分别来自哪些渠道？

5.1.2 请公布上述每一笔资金物资的具体用途、分配、金额以及具体用途。在哪里可以查询到？

5.1.3 目前通江县建设系统抗震救灾资金物资结余是多少？请公布具体的使用计划，包括计划使用的项目名称、金额和使用时间。

5.1.4 哪些审计机构对通江县建设系统抗震救灾资金物资的接收、分配、使用和结余情况进行过审计？请公布审计报告。

5.2 通江县灾民安置和恢复重建信息公开

5.2.1 关于灾民的安置问题：

a）通江县建设部门采取哪些方式安置灾民？分别需要多少资金？资金的来源分别是什么？

b）通江县震后共安装了多少过渡安置房（板房）？面积和套数分别是多少？分别安装在哪些安置点？平均每平米过渡房建设和安装成本是多少？建设板房的资金来源有哪些？分别是多少？

c）上述板房共安置了多少灾民？使用率是多少？灾民使用板房需要缴纳哪些费用？截至目前，还有多少套板房还在使用当中？不再使用的板房是如何处理的？

d）目前还有多少灾民还未能迁入永久性住房当中？预计何时才能迁入？

5.2.2 通江县共有多少住房因灾受损（轻微损坏、中等破坏、严重破坏可修复）？请公布受损房屋的家庭名单、受损程度、补贴金额和补贴的资金来源；通江县有多少住房因灾损毁（住房倒塌或严重破坏不可修复）？请公布损毁住房的家庭名单、补贴方式、补贴金额和资金来源。有哪些房屋受损或损毁家庭还未得到补贴？未能得到补贴的原因是什么？

5.2.3 通江县震后共建了多少个安居住房小区用于安置灾民？请公布安居住房的地址、总面积、套数、建设进展、分配标准和安置的家庭名单；通江县灾后共建多少廉租住房？请公布廉租房的地址、总面积、套数、建设进展、分配标准和安置家庭的名单。

5.2.4 列为通江县灾后恢复重建的公共项目共有多少个？分别预计需要多少资金？目前重建工作已经进行到什么程度？灾后恢复重建项目是否都进行了公开招标？恢复重建项目的设计、施工、监理工作分别由哪些单位负责进行？

5.2.5 通江县灾后有多少所学校进行了重建？分别是哪些学校？建设面积和投资分别是多少？平均每平米建筑成本是多少？目前重建学校已竣工的多少所？在建的有多少所？预计何时才能完成全部重建工作？

5.2.6 通江县需要维修加固的校舍面积是多少？分别是哪些校舍？资金来源有哪些？目前该工作已经完成了多少？平均每平米维修加固成本是多少？预计维修加固工作何时能全部完成？

5.2.7 建设部门在校舍恢复重建中承担哪些职责？校舍恢复重建的质量具体由哪些部门负责？

5.2.8 建设部多次提出要严格灾后重建的质量监督，要求各级相关机构监管要渗透到工程建设的全过程当中，请问通江县建设局在灾后重建的质量监督管理中，有没有发现任何违法违规问题？如有，分别是哪些？进行了何种处理？

5.2.9 哪些审计机构对通江县恢复重建项目进行了审计？请公布所有审计报告。

5.2.10 地震中发生坍塌建筑的勘探、设计、施工、监理、验收、维修加固的单位和负责人，是否又继续参加到通江县恢复重建项目当中？分别是哪些单位？分别参加了哪些恢复重建项目？

5.2.11 对于5.12地震暴露出来严重的建筑质量问题和人员伤亡，通江县建设部门在灾后重建中是否吸取了5.12地震的经验和教训？具体是哪些经验和教训？

一百一十、《通江县公安局信息公开申请》（2009年12月29日寄出）

Thu, 31 Dec 2009 12:05:00 GMT

要求通江县公安局公开的信息

2008年5月12日，四川省发生大地震，造成大量人员伤亡及重大财产损失。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，公民赵颖特向通江县公安局申请公开以下信息：

1. 关于地震遇难失踪者名单、身份的信息公开

震后四川省政府下发了《关于做好“5·12”地震遇难人员家属抚慰金发放工作的紧急通知》，其中规定“公安机关负责向社保、民政部门和慈善会提供因地震灾害死亡人员汇总名单（含身份信息）”，请问，

1.1 通江县公安机关向哪些社保、民政或慈善会提供过遇难人员汇总名单？分别在什么时候提供的？名单上包含了多少名遇难者？包含哪些身份信息？能否公开上述信息？

1.2 请公开通江县因地震遇难、失踪总人数和各乡镇遇难失踪人数。如已公布，请告之公布的时间、地点和内容。

1.3 请公开通江县在地震中遇难、失踪人员的姓名、年龄、性别和遇难地点等身份信息。如已公布，请告之公布的时间、地点和内容。如不能公布,请说明不能公布的理由以及负责公布名单的部门。

1.4 通江县公安系统目前共注销了多少名遇难和失踪人员户口？分别是在哪些乡镇？其中在校学生和教师分别是多少名？

2. 关于遇难者死亡原因、遗体辨认的信息公开

2.1 通江县公安部门是否已确认辖内每一位地震中遇难人员的具体死亡原因？如果未能全部确认，请问目前已有多少名已确认？

2.2 通江县地震中遇难者身份辨认工作是否已完成？如未完成，还有多少无法辨认？对于这些目前还无法辨认身份的遇难者，通江县公安局打算采取何种措施来解决？

2.3 通江县有多少遇难者遗体提取了DNA信息？目前已有多少遇难者身份通过DNA鉴定得以确认？是否存在已提取了DNA却无法辨认身份的情况？原因是什么？

3 关于震后“维稳”工作的信息公开

3.1 震后通江县公安局下发或制定了哪些关于5.12抗震救灾相关的法规、政策和规范性文件？请公开这些文件内容。

3.2 震后通江县面临哪些维稳任务？公安系统内由哪些部门具体负责维稳工作？通过哪些手段开展维稳工作？通江县公安局是否制定或下发过关于震后“维稳”文件？分别是哪些文件？请公布这些文件的内容。

3.3 据调查，地震中通江县有些师生在学校中遇难，请问遇难师生家属们有哪些诉求？通江县公安系统对家长采取了哪些具体的维稳措施？分别对哪些遇难学生家属做了哪些工作？是否有家长反映过校舍质量和赔偿问题？通江县公安局是如何解决这些问题的？

3.4 据报道，震后有许多学生家属因为反映校舍质量、上访、赔偿、祭奠学生等原因被公安采取了拘留等强制性措施。请问截至今天，分别有哪些遇难师生家属由于上述原因而被公安机关采取了强制性措施？请公布上述家属的名单、被强制的时间、地点、采取的强制措施和法律依据。

3.5 2007、2008、2009年度通江县公安局行政经费分别是多少？其中每年用于维稳方面的费用是多少？请公开支出明细。

一百零九、《通江县财政局信息公开申请》（2009年12月29日寄出）

Thu, 31 Dec 2009 10:01:00 GMT

需要通江县财政局公开的信息

2008年5月12日，发生了汶川大地震，造成通江县人员大量伤亡和财物损失。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，公民赵颖特向通江县财政局申请公开以下信息：

1. 通江县财政局5.12抗震救灾资金物资的筹集、分配、使用和结余的信息

1.1 震后，财政局发布了哪些与抗震救灾相关的法规、政策和规范性文件？请公开文件内容。

1.2 通江县财政系统抗震救灾资金的拨付、使用和监督情况

1.2.1 通江县财政局共接受了多少抗震救灾资金？其中多少来自中央财政？多少来自四川省上级财政？多少来自对口支援地区？多少是社会捐赠资金？通江县财政系统自身安排了多少资金用于抗震救灾？

1.2.2 上述资金分别分配到哪些受灾乡镇？分配到哪些项目？还有多少结余？

1.2.3 上述抗震救灾资金中，有多少用于灾后应急救济？其中，有多少资金用于灾民临时生活救助？各乡镇分别有多少灾民领取了临时生活救助资金物资？分别有多少灾民领取了补助金？请公布各乡镇领取生活补助金的人数、领取金额和领取时间。

1.2.4 财政局共拨付了多少资金用于发放“国家抚慰金”？发放标准是多少？各乡镇分别发放了多少？还有哪些遇难家属未领取到？请公布领取该项抚慰金家庭的名单、领取金额和时间。

1.2.5 财政局共拨付了多少资金用于发放“地方抚慰金”？地方抚慰金的发放对象和标准是什么？各受灾乡镇分别发放了多少地方抚慰金？还有哪些遇难家属未领取到该项抚慰金？请公布领取该抚慰金的家庭名单、领取金额和领取时间。

1.2.6 对通江县地震中遇难的师生，通江县财政局是否拨付资金进行赔偿或抚慰？标准是什么？共拨付了多少资金？对哪些遇难师生家庭进行了赔偿或抚慰？

1.2.7 对通江县地震中致残人员，财政局是否拨付资金进行赔偿或救助？对哪些致残人员进行了赔偿或救助？标准是什么?共支付了多少资金？

1.2.8 上述抗震救灾资金中有多少资金用于灾后重建？震后，通江县财政局是否设立了震后恢复重建基金？如果设立了，请问：

a）通江县震后恢复重建基金总额是多少？已经使用了多少？分别用到哪些项目？财政系统是否对震后恢复重建基金的使用进行监管？具体是如何进行的？

b）基金中有多少资金计划用于倒塌损坏民房的重建补助？多少用于学校、医院、政府机关及事业单位恢复重建？多少用于交通、电力等基础设施恢复重建？多少用于农林水、工业生产及商业流通恢复，以及震后地质灾害治理、移民搬迁等方面？

c）基金中计划用于学校恢复重建的资金是多少？分别用于哪些学校的灾后重建？每个学校分别投入多少资金？平均每平米校舍重建成本是多少？目前已经使用了多少？还有多少结余？

1.2.9 通江县受损住房恢复重建和补贴信息公开

a）震后通江县投入多少资金用于城乡住房的恢复重建？资金来源分别有哪些？分别拨付到哪些受灾乡镇？分别拨付到哪些项目当中？

b）通江县住房受损家庭财政救济补贴方式有哪些？是否进行了受损住房补贴？补贴总金额是多少？其中，中央财政补助资金、地方安排的补助资金、对口支援地区的补助资金以及接收的社会捐赠资金分别是多少？住房受损补贴的标准是什么?请公布补贴标准、发放方式、发放时间和发放的总金额。

c）通江县共有多少住房因灾受损（轻微损坏、中等破坏、严重破坏可修复）？请公布受损房屋的家庭名单、受损程度、补贴金额和补贴的资金来源。

d）通江县有多少家庭的住房因灾损毁（住房倒塌或严重破坏不可修复）？请公布损毁住房的家庭名单、补贴方式、补贴金额和资金来源。

e）通江县震后是否建立了安居住房小区？分别投入多少资金？财政投入多少资金？请公布安居住房的地址、总面积、套数、建设进展、分配标准和安置的家庭名单。

f）通江县灾后共建多少廉租住房？财政投入多少资金？请公布廉租房的地址、总面积、套数、建设进展、分配标准和安置家庭的名单。

g）通江县是否有住房受损，但未领取到补贴的灾民？有多少这样的灾民？未能领取到的原因是什么？是否有住房毁损，但是未能申请到安居房或廉租房的灾民？有多少这样的灾民？未能申请到的原因是什么？

1.2.10 通江县灾后恢复重建资金的使用是否依照重建规划来实施？财政局是否对重建规划实施的情况开展过调查？请公布调查报告。财政局是否启动了灾后重建中期评估、修订工作？何时启动？请公布灾后重建中期评估、修订报告。

1.2.11 通江县财政局对抗震救灾资金的使用情况是如何进行监督的？在监督管理中是否发现任何违规违纪问题?分别是哪些问题？

1.3 通江县财政系统抗震救灾捐款物资的筹集、分配、使用和监督信息

1.3.1 截至目前，财政局共接收了多少抗震救灾捐款物资？其中有多少来自中央部门、单位捐款物资？有多少来自省、市的拨款、援建和捐款物资？有多少来自社会捐款物资？有多少来自基金会划拨的资金？

1.3.2 请公布每一笔捐款物资的金额、来源、分配和具体用途。

1.3.3 上述抗震救灾捐款物资已经使用了多少？结余是多少？请公布结余资金具体使用计划。

1.3.4 哪些机构对上述资金物资进行过审计？请公布审计报告。审计中是否发现有违规、违纪行为？具体是在哪方面违规、违纪？有哪些人受到处罚？具体名字和职务是什么？

1.4 根据《汶川地震抗震救灾资金物资管理使用信息公开办法》（民发[2008]75号）的规定，请公布以下信息：

1.4.1 通江县财政系统和抗震救灾资金物资发放部门是否对款物的分配、使用全部进行了公示？请公布公示的单位、时间和内容。

1.4.2 通江县哪些乡镇对救助条件、标准、救助对象名单进行过公示？请公布公示的时间、地点和内容。哪些乡镇还未公示？原因是什么？公众从哪里获取上述信息？

1.5 2009年8月12日，中国扶贫基金会联合全国各大基金会、NGO组织在北京举办了“社会组织5．12行动论坛”，会上清华大学公共管理学院公布了汶川地震善款的流向的调研结果，称“767亿元的捐款中有80%以上以‘额外税收’的名义流向了各级政府财政专户”，该结论引起了公众对捐款使用的强烈质疑。请问：

1.5.1 截至目前，通江县共有多少捐款流入各级财政专户？分别流入哪级财政专户？占全部捐款的比例是多少？将捐款纳入财政专户的具体依据是哪些法律条款或文件？

1.5.2 通江县流入财政专户的捐款的分别用于哪些项目？请公布项目的名称、拨付金额和拨付时间。

1.5.3 捐款纳入财政专户后，财政资金和捐款资金是分开使用还是混合使用？

1.5.4 哪些审计部门对上述流入财政专户的捐款进行了审计？请公布审计报告。

2. 通江县财政局发布的相关文件与预算方面的信息

2.1 财政系统对教育投入方面的信息公开：

1993年国务院发布的《中国教育改革和发展纲要》中明确提出：“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，在本世纪末达到4％”；《中华人民共和国教育法规定》第五十四条规定“国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例应当随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高。全国各级财政支出总额中教育经费所占比例应当随着国民经济的发展逐步提高”；第五十五条规定：“各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长。” 请问

2.1.1 近三年通江县教育经费支出是多少？占当年财政收入和GDP的比例多少？是否达到了占GDP4%的目标？通江县每年教育经费增长率是多少？是否高于每年财政经常性收入的增长率？上述教育支出分别是用于哪些方面？教育部门是否还有预算外资金？如有，请公布金额和来源。

2.1.2 近3年以来，通江县各乡镇的教育经费支出占当地GDP的比重分别是多少？是否存在教育经费与GDP的占比下降的情况？各级教育经费增长是否高于财政经常性收入的增长？有哪些乡镇未达到该要求？

2.2 2000年以来，财政局发布或制定过哪些与中小学校舍维修改造资金、中小学建设资金相关的法规、政策和规范性文件？请公开上述文件内容。

2.3 2000年以来，通江县每年用于中小学校舍维修、改造的资金是多少？来源分别是什么？请公布上述拨付给中小学的维修资金的金额、拨付时间和维修改造校舍名称。

2.4 5.12地震暴露出了通江县中小学校舍安全性问题，请问，通江县财政局是否掌握全县中小学校舍安全现状？目前全县A、B、C、D四类校舍面积分别为多少？消除上述危险总共需要投入多少资金？预计需要几年？资金的来源是否已经落实？分别来自哪些渠道？

3. 关于通江县中小学校舍改造、维修资金监管使用的信息

3.1 2001-2005年，教育部、发改委、财政部联合启动“全国中小学危房改造工程”两期危房改造工程。一期工程为期两年，中央财政投入30亿元，重点补助四川等12个纳入西部开发的省份；二期工程中央财政共投入60亿元，并下发了《关于引发<全国中小学危房改造工程实施管理办法>的通知》（教财【2001】7号）、《教育部、国家发展改革委、财政部关于农村中小学危房改造工程的实施意见》（教财【2003】5号）、《教育部国家发展和改革委员会财政部建设部关于进一步加强农村中小学危房改造工程管理的意见》（教财【2004】8号），其中明确规定“财政部门侧重负责工程资金管理”、“各级教育、发展改革、财政部门要各司其责、密切配合，对本地区申报的农村中小学危房面积数认真核实，实事求是地做好工程总体规划和分年度项目实施计划”，请问：

3.1.1 2001-2005年，通江县每年投入多少资金中小学危房改造工程？哪些资金来自中央财政？哪些资金来自于上级财政？哪些资金由本级财政安排？

3.1.2 2000-2005年之间，通江县哪些中小学校舍进行了危房改造？请公布改造校舍的名称、投入的资金、改造的时间和负责部门。

3.1.3 2000年改造之前，通江县中小学各级危房面积多大？其中A、B、C、D四类校舍面积分别多大？2005年改造工程结束之后，通江县的中小学各级危房面积分别多大？是否达到了消除各级危房的预定目的？如果未达到目标，原因是什么？

3.1.4 财政部门拨付危房改造资金之前，是否与相关部门共同对辖内危房状况进行过摸底调查？如果有，是什么时候进行的？调查过几次？请公布历次调查结果。

3.1.5 所有检查中不合格的校舍是否都拨付了相应的资金进行维修改造？如果不是，请公布哪些校舍未能得到维修资金？缺口有多大？

3.1.6 通江县财政局是否对辖内中小学危房面积数进行了认真的核实？财政局是否制定了辖内中小学危改工程总体规划和年度项目实施计划？请公布2006-2008年通江县中小学危改工程总体规划和年度项目实施计划。

3.1.7 财政局是否对上述危房改造资金的使用进行了监督、稽核？是如何监督稽核的？

3.1.8 是否有审计机构对上述中小学校舍改造资金使用情况进行过审计？是什么机构在什么时间进行的审计？请公布审计报告。

3.1.9 财政是否对上述投入的改造资金进行过效果评估？请公开评估报告。2005年之后，是否还有新的校舍危房产生？每年新增校舍危房面积是多少？

3.1.10 是否有校舍在2000-2005年间进行过危房改造，但在5.12地震中发生了坍塌?分别是哪些学校？财政部门是否对这些校舍维修资金使用情况进行过调查？请公布调查结果。

3.2 《教育部关于印发<农村中小学校舍维修改造专项资金管理暂行办法>的通知》（财教〔2006〕6号）以及《四川省农村中小学校舍维修改造专项资金管理暂行办法》等文件明确规定“县级教育部门会同财政、建设等有关部门,定期对辖区内农村中小学校舍进行全面彻底的排查、核实，根据房屋安全鉴定部门出具的《农村中小学校舍安全鉴定报告》，结合本地中小学布局调整等规划，编制校舍维修改造总体规划，逐级上报省教育教育厅、省财政厅备案”、“县级教育、财政部门根据年度计划和项目资金预算，具体负责校舍维修改造项目的实施”、“省级财政、教育部门要将本省(区、市)年度校舍维修改造资金使用和项目实施情况,报财政部、教育部备案”、第九条规定“地方各级教育、财政部门要掌握本地区农村中小学校舍安全情况,并及时组织维修改造”。请问：

3.2.1 通江县财政局是否按规定对辖内中小学校舍进行排查、核实？是什么时间进行的？排查工作具体是如何开展的？校舍鉴定的标准是什么？是否包括抗震设防标准？

3.2.2 请公布通江县全部《农村中小学校舍安全鉴定报告》。请问，其中是否有通化中学坍塌校舍安全鉴定报告？请公布具体内容。如不能公布，请说明负责公布的部门。

3.2.3 财政局是否掌握辖内震前农村中小学校校舍安全情况？通江县A、B、C、D级危房校舍面积分别多大？对上述危房是否及时划拨资金进行维修改造？有哪些校舍在震前已被鉴定为危房，但财政未能安排资金进行维修改造的？

3.2.4 通江县财政局是否编制了2006、2007和2008年度的“年度校舍维修改造资金使用和项目实施情况”报告？上报到哪些部门？请公布报告内容。该报告中是否涉及到本次地震坍塌校舍？分别是哪些校舍？

3.2.5 2006-2008年财政局分别安排了多少专项资金用于校舍维修改造？分别对哪些学校进行了维修改造？分别投入多少资金？

3.2.6 是否有震前检查为合格，但在5.12地震中发生了坍塌的校舍？分别是哪些校舍？是否有通化中学校舍？财政部门是否对参与这些校舍检查的人员进行了调查？请公布调查结果。

3.3 2004-2007年以来，国家投入近百亿元资金实施了“农村寄宿制学校建设工程”、2007年又开始实施“中西部农村初中校舍改造工程”。请问

3.3.1 通江县有哪些中小学列入上述两个工程当中？各级财政分别投入多少资金？分别建设、改造了哪些校舍？

3.3.2 是否有上述建设、改造过的校舍在在5.12地震中发生坍塌？分别是哪些校舍？

一百零八、《剑阁县民政局信息公开申请》（2009年12月29日寄出）

Thu, 31 Dec 2009 09:56:00 GMT

需要剑阁县民政局公开的信息

2008年5月12日，发生了汶川大地震，四川省剑阁县受灾严重，建筑物毁损和同胞伤亡惨重，引起了全国人民的强烈关注和大量的爱心捐赠。然而截至目前，灾情核实、捐款物资使用和灾区恢复重建信息仍不清晰。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，公民黄佳丽向剑阁县民政局申请公开以下信息：

1. 剑阁县赈灾政策和灾情核查的信息公开

1.1 5.12地震后，民政局发布过哪些与抗震救灾相关的法规、政策和文件？请公开上述法规文件内容。

1.2 根据民政局“核查并报告灾情”的职能，请公布以下信息：

a） 5.12地震中剑阁县有哪些乡镇受灾？各受灾乡镇的受灾面积、受灾人口分别是多少？

d）灾情核查中，是否对于房屋受损程度进行了鉴定？鉴定的标准是什么？请公布剑阁县各受灾乡镇民房、公共建筑以及公共建筑中各类建筑的受损鉴定结果。

1.3 国务院发布的《国家人权行动计划（2009-2010）》中承诺：“尊重遇难者，对地震中遇难和失踪人员登记造册并予以公布”，请公布下列信息：

a）剑阁县在地震中遇难和失踪人数分别是多少？请公布具体名单包括遇难、失踪者的姓名、性别、年龄和遇难地点等身份信息。公众可以从何处获取上述信息？

b）剑阁县在地震中遇难、失踪的认定标准和程序是什么？失踪人员需经过何种程序确认为遇难？

c）剑阁县地震中有多少学生和教师遇难或失踪？请公布具体名单以及遇难失踪师生姓名、性别、年龄、学校等身份信息。如不能公布，请说明理由和负责公布的部门。

d）剑阁县是否对全部地震遇难或失踪人员的按规定进行了公告？哪些机构负责公告？该公告工作已进行到何种程度？请公布各乡镇公告的地点、持续时间、内容和完成时间。

e）目前剑阁县对遇难和失踪人员登记造册的工作进展到什么程度？该项工作预计何时可以完成？完成部分可以在何处获取？

1.4 地震中致残、受伤人员的信息公开

a）剑阁县有多少人在本次地震中受伤？其中有多少人受重伤？其中受伤的学生和教师人数分别是多少？

b）剑阁县分别有多少人在本次地震中致残？请公布地震中致残人员的名字、年龄、伤残等级和所在乡镇等信息。如不能公布，请说明理由。

c）剑阁县在地震中致残学生和教师人数分别是多少？请公布这些师生的名字、年龄、性别、所在学校、所在乡镇和伤残等级。

2. 剑阁县抗震救灾捐赠款物的接收、使用和监督的信息公开

2.1 剑阁县抗震救灾资金物资接收拨付使用情况

a）截至今日，剑阁县共接收到多少抗震救灾资金物资？其中多少来自捐赠？多少来自财政拨付？

b）请公布剑阁县接受的每一笔捐款物资的捐款人、金额、分配、用途和结余。

c）上述捐款物资分别分配到剑阁县哪些乡镇和项目当中？分配的标准是什么？

2.2 对基金会的监督情况

a）剑阁县有哪些基金会在本次地震中开展救济活动？有哪些基金会的分支机构在剑阁县开展救济活动？请公布上述基金会名单和2008年度报告。

b）剑阁县民政局对上述基金会活动如何进行监管？是否要求上述基金会公开捐款物资信息？请公开上述基金会每笔捐款的来源、金额、分配、用途和结余情况。

c）四川省青基会2008年度报告中指出 “为了安抚遇难学生家庭……基金会参与发起了为遇难学生家庭筹集抚恤金的救助活动，共筹集资金10.4亿元，2008年拨出430770488元，结余609229512元，2009年初1-4月份又相继拨出244989239元，现账上结存364240272元”。请问，剑阁县民政局是否参与了该笔资金的发放？具体承担了哪些工作？四川省青基会在剑阁县是否有分支机构？请公布领取该笔资金的遇难学生家庭名单、领取时间和领取金额。领取该项资金是否有附加条件，是哪些附加条件？

a）剑阁县哪些部门和单位按上述规定做出信息公开？对哪些事项进行了公开？民政局对公开情况是如何进行监督管理的？

b）剑阁县哪些乡镇就上述5项内容进行了公开？公开的时间、地点和方式分别是什么？持续时间多长？哪些乡镇还未公开？未公开的理由是什么？公众在哪里可以获取这些信息？

2.4 关于剑阁县抗震救灾捐款款物的审计

a）哪些机构对剑阁县捐赠款物的接受、分配、使用和结余进行过审计？哪些机构聘请过哪些外部会计事务所对捐赠款物进行审计？请公布审计报告。

b）在上述审计中是否发现有违规违纪行为？具体是哪些？在哪里可以获知具体案件信息？何人受何种处罚？

a）剑阁县接收的捐款有多少流入了财政专户？占全部捐款比例是多少？将捐款纳入财政专户的理由是什么？

b）纳入财政专户的捐款分别用于哪些项目？分别已经使用多少？目前还有多少结余？

c）捐款纳入财政专户后，财政资金和捐款资金是否分开使用还是混合使用？

d）民政局对这部分资金如何进行监督？是否有审计部门进行过审计？请公布审计报告

3. 剑阁县民政局灾后应急救济和恢复重建工作

3.1 震后剑阁县应急救济信息公开

a）震后剑阁县共发放了多少临时生活救济款物？其中救济金总金额是多少？发放的物资总数是多少？请公布各乡镇领取临时生活救济款物的人数、金额、时间和发放次数。

b）剑阁县各乡镇发放上述救济款物时，是否进行了公示？请公布公示的时间、地点和内容。

c）除上述临时生活救济款物外，震后剑阁县灾民还接受了哪些项目的救济、抚恤款项? 请按时间列出上述项目与金额。

3.2 关于国家慰问金的信息公开

a）请公布剑阁县国家抚慰金的资金来源、发放机构、发放总金额和发放标准。

b）请公布剑阁县已领取国家抚慰金的家庭的名单、领取金额和领取时间。

c）是否还有未领取到国家抚慰金的遇难家属？还有多少家庭未领取到？未领取到的原因是什么？领取国家抚慰金是否有附加条件？附加条件是什么？

d）国家抚慰金的发放是如何接受社会监督的？是否进行了公示？公示时间和地点分别是什么？

e）是否发现国家抚慰金发放过程中存在违法违规行为？具体有哪些？作了何种处理？

3.3 关于“地方抚慰金”的信息公开

a）剑阁县是否对遇难家属发放过地方抚慰金？请公布地方抚慰金的资金来源、发放机构、发放总金额和发放标准。

b）请公布剑阁县领取到地方抚慰金家庭名单、领取时间和领取金额。

c）还有哪些遇难家属未能领取到地方抚慰金？未领取的原因是什么？发放地方抚慰金是否带有附加条件？附加条件是什么？

d）地方抚慰金的发放是否进行了公示？公示时间、地点和内容分别是什么？

e）在地方抚慰金的发放过程中是否发现存在不规范行为？具体有哪些？作了何种处理？

f）除国家、地方抚慰金外，还对遇难者家庭发放过哪些抚慰金？这些抚慰金的来源是什么？金额是多少？发放给哪些遇难者家庭？

3.4 剑阁县遇难师生家属救济抚恤问题的信息公开

c）对遇难师生家属有何种赔偿？金额是分别多少？有多少师生家属已经领取了赔偿？有多少师生家属还未领取？原因是什么？

d）发放上述资金是否进行过公示？请公布公示的地点、时间和内容。公众可以通过何种渠道获取？

3.5 剑阁县地震中受伤、致残人员的救济信息公开

a）剑阁县在地震中受伤人员的医疗费用合计多少？由哪方面承担？个人承担比例是多少？

b）截至目前，剑阁县已有多少在地震中致残的人员办理了残疾证明？残疾等级鉴定标准和程序是什么？分为几个等级？不同等级的救济政策分别是什么？目前该鉴定办理工作进度如何？请公布具体的名单，其中有哪些是学生和教师？

c）剑阁县是否存在地震中致残但未申请办理残疾证明的人员？分别是哪些人员？未办理的原因是什么？其中有多少是学生？民政部门是否主动上门办理过？对于这些未能办理残疾证明的人员采取了哪些救济措施？

d）地震致残人员得到过何种救济或赔偿？请列举这些赔偿和救济的项目和金额。

3.6 剑阁县灾民安置信息的信息公开

a）在地震中，剑阁县分别有多少个家庭和人口失去住所？这些家庭和人口分别分布在哪些乡镇？其中有多少是城镇人口？有多少是农村人口？民政局通哪些方式安置上述灾民？安置总费用是多少？资金来源分别是哪些？

b）震后剑阁县分别安装了多少过渡房（板房）？面积和套数分别是多少？平均每平米过渡房生产和安装成本分别是多少？建设和安装板房的资金来源有哪些？中央财政补助资金、地方安排的补助资金、对口支援地区的补助资金以及接收的社会捐赠资金分别是多少？

c）震后剑阁县共设立了哪些板房区？各板房区分别安置了多少灾民？板房的使用率是多少？灾民使用板房需要缴纳哪些费用？截至今日，剑阁县还有多少套板房仍在使用当中？不再使用的板房是如何处理的？

d）目前还有多少灾民还住在板房当中？预计何时才能迁入永久性住房当中？目前还有多少学生在板房中上课？预计何时才能迁入永久性校舍当中？

3.7 剑阁县受损房屋的恢复重建情况

b）剑阁县共有多少住房因灾受损（轻微损坏、中等破坏、严重破坏可修复）？请公布受损房屋的家庭名单、受损程度、领取补贴的金额、领取时间和政府发放补贴的资金来源。

c）剑阁县有多少家庭的住房因灾损毁（住房倒塌或严重破坏不可修复）？请公布损毁住房的家庭名单、补贴方式、领取补贴的金额、领取时间和政府发放补贴的资金来源。

d）剑阁县震后共建了多少安居住房小区用于安置灾民？请公布全部安居住房项目的地址、总面积、套数、资金来源、建设进展、分配标准和安置的家庭名单。

e）剑阁县震后共建多少廉租住房用于安置灾民？请公布全部廉租房项目的地址、总面积、套数、资金来源、建设进展、分配标准和安置家庭的名单。

f）剑阁县是否有住房受损，但是未领到补贴的灾民？这样的灾民有多少？未能领到的原因是什么？是否有住房毁损，但未能申请到安居房或廉租房的灾民？这样的灾民有多少？未能申请到的原因是什么？

g）对于剑阁县受损毁坏校舍，民政部门采取哪些救济措施？民政部门共投入了多少资金用于校舍的灾后恢复重建？分别用于哪些项目?请公布项目名称、拨付资金金额、拨付时间和建设进度。

4. 剑阁县遇难者遗体处理和纪念的信息公开

4.1 剑阁县遇难者遗体处理和辨认的信息公开

a）剑阁县遇难者遗体处理方式有哪些？其中多少遗体使用火葬方式？多少遗体使用掩埋方式？哪些部门对遗体处理进行了收费？金额是多少？

c）有多少遗体仍在废墟中没有进行挖掘？目前是否还有遇难者遗体尚未找到？预计有多少？

d）目前有多少名遇难者身份已得到确认？还有多少遇难者身份尚未确认？

e）对于尚未确认身份的遇难者，拟采取何种方式进行确认？

4.2 剑阁县地震遇难者公墓、纪念碑和地震博物馆的修建情况

a）剑阁县修建了哪些公墓用于安葬地震遇难者？列出上述公墓地址、安葬人数和修建费用。这些公墓是否收费？分别是如何收费？

b）剑阁县已经建立了哪些遇难者纪念碑？分别建在哪些地方？剑阁县已经建立了哪些遇难师生纪念碑？分别建立在哪些地方？分别纪念哪些师生？

c）剑阁县是否建立起了5.12地震全体遇难人员纪念馆？地址在哪里？是否计划将所有的遇难人员名单在纪念馆中公开? 如已开始建立，该工作已进展到何种程度？

d）剑阁县是否建立了5.12地震博物馆？投资额是多少？资金来源是什么？工程目前进度如何？

一百零七、《剑阁县教育局信息公开申请》（2009年12月29日寄出）

Thu, 31 Dec 2009 09:51:00 GMT

要求剑阁县教育局公开的信息

2008年5月12日，发生了汶川大地震，四川省剑阁县受灾严重，成为全国人民牵挂的焦点。然而时至今日，剑阁县校舍坍塌、师生遇难、抗震救灾、校舍质量鉴定及追责等相关信息依然模糊，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，公民艾未未特向剑阁县教育局申请公开以下相关信息：

1. 剑阁县教育局下发的文件和统计信息公开

1.1 2000年以来，剑阁县教育局制定或下发过哪些与中小学校舍建设、维修、改造和安全检查等相关的法规、政策和文件？请公开上述文件内容。

1.2 震后，剑阁县教育局发布过哪些与抗震救灾相关的法规、政策和文件？请公开文件内容。

1.3 鉴于地震中暴露的严重校舍质量问题，剑阁县教育局在震后发布了哪些与校舍安全相关的文件？请公开上述文件内容。

1.4 5.12地震前、后，剑阁县分别有多少个幼儿园、小学、中学、大学、职业学院、技术学院？分别有多少名在校生和教师？

1.5 近三年剑阁县每年教育经费是多少？占当年GDP的比例是多少？其中，每年用于教育行政支出是多少？近三年剑阁县教育经费增长率是多少？是否高于财政经常性收入增长率？

2. 5.12地震中剑阁县遇难、失踪和伤残师生的信息公开

2.1 剑阁县5.12地震中遇难、失踪师生信息公开

a）剑阁县共有多少名教师在5.12地震中遇难？多少名失踪？上述遇难、失踪教师分别分布在哪些学校？

b）剑阁县共有多少名学生在5.12地震中遇难？多少名失踪？分别分布在哪些学校？其中大学生、职高、高中生、初中生、小学生和幼儿园的遇难失踪学生分别是多少？

c）请公布上述遇难和失踪教师的姓名、年龄、性别、所在学校以及遇难地点。

d）请公布上述遇难和失踪学生的姓名、年龄、性别、所在学校和班级以及遇难地点。

2.2 剑阁县5.12地震中受伤、致残师生的信息公开

a）地震中分别有多少名师生受伤？其中有多少名是重伤？分别在哪些学校？这些受伤师生的治疗费用总额是多少？这些费用是由哪些方面来承担？

b）地震中有分别有多少名师生致残？分布在哪些乡镇和学校？请公布地震中致残的教师、学生人数、姓名、年龄、所在学校和伤残等级。

c）截至今日，剑阁县地震中致残的学生已办理残疾证明的学生有多少名？已申请办理残疾证明的学生占全部致残学生的比例多大？还在办理当中的残疾学生多少名？有哪些致残学生目前还没有办理残疾证明？原因是什么？

2.3 剑阁县5.12地震遇难、伤残师生赔偿、抚恤和救济

a）剑阁县教育系统是否通知了每个家长关于孩子遇难的情况？是以何种方式告知的？

b）截至目前，教育系统对遇难师生家庭进行了哪些救济或赔偿措施？上述救济和赔偿发放的时间、金额、标准和发放对象分别是多少？哪些是剑阁县教育系统发放的？发放时是否有 “放弃校舍质量追责”等类似内容的附加条款？

c）截至目前，剑阁县遇难师生家庭共收到过多少种赔偿、救济或抚恤等款项？请列出所有上述项目、相应的金额、发放机构、发放标准和发放时间。在发放上述款项时，是否有“放弃校舍质量追责”等类似内容的附加条款？

d）请公布所有领取上述款项的遇难师生家庭名单、相应领取的金额和领取时间。

e）四川省青基会2008年度报告中指出 “为了安抚遇难学生家庭……基金会参与发起了为遇难学生家庭筹集抚恤金的救助活动，共筹集资金10.4亿元，2008年拨出430770488元，结余609229512元，2009年初1-4月份又相继拨出244989239元，现账上结存364240272元”。请问，剑阁县教育局是否参与了该笔资金的发放？具体承担了哪些工作？领取该笔资金是否有附加条件？请公布领取该笔资金的遇难学生家庭名单、领取金额和领取时间。

f）剑阁县是否有至今未领到救济金的遇难学生家庭？分别是哪些？未领到的原因是什么？是否有拒绝领取的遇难学生家庭？分别是哪些家庭？拒绝领取的原因是什么？

g）震后学校是否已经退还了遇难、失踪学生的部分学费杂费？分别退还了多少？

h）据悉，部分地震中致残学生还未申请办理残疾证明的，生活困难，请问剑阁县教育局是否清楚这种情况？采取了何种措施保障这些学生权益？这些学生未能办理残疾证明的原因是什么？请公布这些学生的姓名、年龄和所在学校。

i）对于地震中致残学生，剑阁县教育部门提供过何种援助？这部分学生的学杂费、住宿费等是否得到减免？据调查，许多致残学生的后续治疗（例如长高之后更换假肢的费用）无人过问，请问教育局是否知晓？采取了何种措施保障这部分学生权益？

3. 剑阁县5.12地震中校舍受损、鉴定评估和追责的信息公开

3.1 剑阁县5.12地震中校舍受损状况

a） 5.12地震之前，剑阁县校舍的抗震设防标准是多少？不同时期有哪些变化？

b） 5.12地震前，剑阁县总校舍总面积是多少？5.12地震中，共有多少间、多少面积的校舍受损？分别在哪些学校？震后经鉴定“可以使用”的校舍面积多大？“经加固可以使用”的校舍面积多大？“不能使用”的校舍面积多大？在总面积中占比分别是多少？

c）在地震中坍塌的校舍总间数和总面积分别是多少？在剑阁县校舍总间数、总面积中占比分别是多少？

d）请公布每一栋坍塌校舍的名称、建成年代、楼层、面积、教室间数和所在学校地址。

e）每一栋坍塌校舍地震时分别有多少师生在其中？有多少师生遇难？请公布每栋坍塌校舍的死亡率（即本栋校舍遇难人数/本栋校舍地震时全部人数）。

f）哪些坍塌的校舍在地震前已经被鉴定为危房或存在安全隐患？这些校舍分别在哪些学校？它们被继续使用的理由是什么？

3.2 对剑阁县地震中坍塌校舍的鉴定和评估

a）教育系统是否组织专家、人员对剑阁县坍塌校舍进行了鉴定与评估？目前该鉴定与评估工作是否已经完成？教育系统对地震中校舍大面积坍塌的最终结论是什么？

b）上述参加鉴定评估的人员是如何产生的？是政府指定还是向社会广泛征集？共有多少人员参与了鉴定评估？请列出上述人员的名字、单位和资格。

c）剑阁县教育局工作人员是否参与了坍塌校舍的鉴定评估工作？请列出上述参与人员名单以及参与调查时间、调查的校舍名称以及调查报告。

d）剑阁县所有在地震中坍塌的校舍是否都进行了调查鉴定？请公布所有被调查和鉴定的学校名称、建筑名称以及每一栋坍塌校舍的鉴定评估报告。

e）剑阁县是否存在未能进行调查鉴定的坍塌校舍？原因是什么？请列出未进行调查鉴定的坍塌校舍名称。

f）剑阁县教育局是否掌握了所有坍塌校舍的“工程地质勘察报告”、“工程施工图纸”、“施工图审查”、“竣工验收备案”等相关的资料? 地震后是否调查、掌握了每栋建筑砖和砌块的强度等级（合格证或复试报告）及砂浆、混凝土强度报告，地基与基础分部工程验收文件，主体结构分部工程验收文件等原始资料？上述资料目分别在何处保存？请公布上述资料内容。

g）对剑阁县坍塌校舍的调查鉴定共产生了多少份报告？这些报告是否发表过？请公布所有的鉴定评估报告。这些报告是否有最终结论？最终结论是什么？

3.3 对于校舍大规模坍塌、师生大量遇难的追责问题：

a）截至今天，教育系统是否对剑阁县校舍坍塌进行了过认真调查和原因分析？该调查分析是否已经完成？发表过哪些调查报告？请公布报告的内容。

b）截至今天，有没有发现因校舍质量原因造成剑阁县校舍在地震中坍塌？有没有发现由于教育系统内管理不善、疏忽等原因造成的师生伤亡？如有，分别是哪些？涉及到哪些官员？受到何种查处？

c）截至今天，剑阁县教育局是否接到过有关地震中坍塌校舍质量问题的举报？分别是哪些学校被举报？教育局是否对这些举报进行了调查？请公布调查结果。

d）对于地震中校舍的大规模坍塌和师生遇难，教育系统是否启动过追责程序？追责是如进行的？分别有哪些教育系统的官员受到何种处罚？

e）截至今天，剑阁县教育局是否对地震中遇难师生家庭进行过公开道歉？

f）截至今天，剑阁县教育系统是否有官员为此引咎辞职？分别是哪些人员？

4. 剑阁县校舍质量日常监管制度和安全教育的信息公开

4.1 剑阁县全县中小学校舍安全是由哪些政府部门来负责的？

4.3 《中华人民共和国义务教育法》（2006.9.1修订版）第十六条规定“学校建设，应当符合国家规定的办学标准，适应教育教学需要；应当符合国家规定的选址要求和建设标准，确保学生和教职工安全”。请问震前剑阁县中小学校舍是否都达到了国家规定的选址要求和建设标准？选址要求和标准分别是什么？该建设标准是否包括抗震设防标准？如未全部达标，请公布未达标的比例。

a）震前全县中小学校是否建立起了定期检查和危房报告制度？检查工作是如何实施的？规定间隔多长时间检查一次？

b）震前教育局是否接到过学校危房或重大安全隐患的报告？是哪些学校的危房和隐患？分别在什么时间接到的？教育局是如何处理的？

a) 震前剑阁县教育系统是否进行对全县师生进行过避震方面的安全教育？分别在何时，以何种方式进行避震安全教育的？内容具体是什么？是否所有师生都掌握了避险、逃生和自救的方法？

b) 剑阁县震前有哪些中小学已制定应急预案？哪些学校已建立安全机制和应急机制？

4.7 震前教育系统对中、小学、幼儿园每班学生人数是否有规定？震后调查中，是否发现剑阁县有学校存在超编现象？分别在哪些学校和班级？超编的原因是什么？

4.9 5.12地震之前，剑阁县是否发生过校舍坍塌事故？坍塌的面积和间数分别是多少？分别有多少师生因校舍坍塌遇难？上述坍塌分别发生哪些学校？

5. 关于“普九”期间校舍建设、普九验收信息公开。

a）剑阁县是否也存在中小学校舍相当部分“达不到抗震设防和其他防灾要求，C、D级危房较多存在”的情况？90年代和“普九”早期上述的问题是否更加突出？

b）剑阁县“普九”早期具体是指哪年？上述两个期间内建设的校舍共有多少栋？总面积多大？占剑阁县震前校舍总面积的比例是多少？

f）剑阁县教育局是否清楚“上世纪90年代以前”和“普九”早期这两个期间建造的校舍问题更加突出？是否对上述两个期间校舍质量低下的原因进行过探讨？具体是哪些原因造成的？是否向公众或更高机构进行过警示或反映？采取过哪些补救措施？

a) 剑阁县小学、初中“普九”校舍相应达标分类标准是什么？是否包括抗震设防标准？请公布具体的标准和相应文件。

b) 剑阁县是否已通过“普九”验收？是哪年通过的？是哪些机构、具体何人负责组织的评估验收？请公布验收评估报告。通过普九验收，是否说明剑阁县全部校舍都已经达到国家规定的当地抗震设防标准，并已经完全消除了危房校舍？

6. 关于中小学校舍危房改造、中西部农村初中校舍改造工程等信息公开。

a）剑阁县2000年以来每年投入了多少资金进行校舍危房改造？资金来源渠道分别是什么？分别改造了多少面积的校舍危房？哪些校舍进入了“全国中小学校舍危房改造工程”？该工程结束后，是否达到了消除D级危房的预期的目的？

b）剑阁县各级教育部门是否按规定对辖内中小学校舍危房进行排查检查？教育局是否掌握排查检查情况？是否收到过各校检查报告？收到过哪些“危险房屋鉴定报告”？是否收到过通化中学等？请公布报告内容。

c）剑阁县教育局制定了本地区哪些“工程”规划方案？是否按要求向上级报送了本地“工程总体规划”和“年度项目实施计划”？请公布具体的内容。

d） 2005年后剑阁县是否产生了新的危房校舍？新危房面积是多少？产生的原因是什么？新危房产生后是如何进行处理的？

e）剑阁县是否存在已经进行了危改，但在5.12地震中却发生坍塌的校舍？分别是哪些校舍？教育局是否进行了调查？请公布调查结果。

a）剑阁县校舍安全的“责任主管部门”是否已经明确？具体是哪个部门？

b）剑阁县震前每个学校是否都有专人负责校舍安全？请列出地震中剑阁县发生坍塌校舍的校舍安全负责人名单。教育局是否对这些负责人进行过调查？结论是什么？

c）震前剑阁县教育部门是否按规定每年对中小学校舍进行安全检查的报告和危房鉴定？如有，请公布受灾学校2007年度和地震前最后一次检查报告和危房鉴定报告。

d）剑阁县教育局是否已建立起了“中小学校舍管理数据库”？该数据库是从哪年开始建立的？该数据库包括哪些数据？是否包括坍塌的校舍建成年份、建筑勘探报告、设计图纸、施工图纸、监理报告以及验收报告等数据？请公布剑阁县5.12地震中坍塌校舍的校舍数据。

a）剑阁县地震前、后分别有多少“三无”校舍在使用？分别是哪些校舍？剑阁县教育局是否清楚上述这些“三无”校舍的存在？教育局允许“三无”校舍继续使用的理由是什么？是否要求这些校舍补齐建设手续和资料？是否对这些校舍进行了安全鉴定？请公布安全鉴定结果。

b）剑阁县有多少“三无”校舍在地震中发生了坍塌？分别是哪些校舍？下寺小学等坍塌校舍是否是三无校舍？若不是，请公布上述校舍的设计、施工监理和竣工验收报告。若是“三无”校舍，请公布请校舍的安全鉴定报告以及平时检查监控、整治维修情况的详细记录。

a） 2006-2008年剑阁县教育局是否根据上述文件的要求，会同有关部门对辖内中小学校舍进行全面的排查、核实？共排除、核查了几次？工作记录存放何处？出具了哪些《农村中小学校舍安全鉴定报告》？请公布具体的内容。

b）剑阁县各级教育部门是否编制、上报了2006－2008年度“校舍维修改造总体规划”？请公布本规划的内容。

c）如按建设部颁发的《危险房屋鉴定标准》进行鉴定，震前剑阁县A、B、C、D四级校舍面积分别为多少？各乡镇各级危房校舍面积和占比分别是多少？

d） 2006年后检查为合格的校舍，是否可以认为已达到我国现行有关强制性标准的规定？即达到了“大震不倒”的抗震设防要求？5.12地震中，剑阁县是否有校舍在震前检查合格却发生了坍塌？教育部门是如何解释这种现象？教育部门是否对参与检查上述校舍人员进行过调查？请公布调查结果。

7 震后剑阁县中小学校舍安全工程实施情况

a）震后剑阁县中小学校舍是否全部都已进行了排查、鉴定？该工作何时开始？何时完成？剑阁县每一座校舍建筑是否都做了鉴定？该鉴定报告存档何处？何处可以看到？

b）是否已建立了每一座校舍的安全档案？该档案何处可以看到？如果安全档案未能全部建立起来，请公布工作进度及预计完成的时间。

c）在震后排查中，剑阁县A、B、C、D四类校舍面积分别是多少？是否还有危房校舍在使用？分别是哪些学校的危房校舍在使用？

d）剑阁县有多少间、多大面积的中小学校舍还未达到抗震设防标准和有关防灾要求？分别是哪些？未能达到的原因是什么？占剑阁县校舍间数和面积的比例分别是多少？有多少师生仍在使用未达标校舍？使用的理由是什么？公众可以在何处获得未达标校舍的信息？该信息涉及到公共安全，剑阁县教育局是否应主动公开？

e）剑阁县教育局是否清楚消除上述危险总共需要投入多少资金？预计需要几年？这些资金的来源是否已经落实？分别来自哪些渠道？

8 剑阁县校舍灾后重建的信息公开

8.1 剑阁县教育系统所接收抗震救灾资金物资信息公开

a）剑阁县教育局接受了多少抗震救灾资金物资？分别来自哪些渠道？全县教育系统共接收了多少抗震救灾资金物资？分别来自哪些渠道？

b）请公布上述每一笔资金物资的具体分配地方、金额以及使用用途。哪里可以查询到？

c）截至今天，剑阁县教育系统抗震救灾资金物资结余是多少？请公布结余部分具体的使用计划，包括计划使用的项目名称、金额和使用时间。

d）哪些审计机构对剑阁县教育系统抗震救灾资金物资的接收、分配、使用和结余情况进行过审计？请公布审计报告。

8.2 剑阁县校舍灾后恢复重建的信息公开

a）剑阁县教育局在校舍灾后恢复重建中承担了哪些工作？具体是哪些部门对重建的校舍质量负责？

b）目前剑阁县共接受了多少资金用于校舍灾后恢复重建？其中有多少是各级财政拨款？有多少是捐款？上述资金计划如何使用？已使用了多少？目前是否有审计部门对这些资金的使用进行过审计？请公布审计报告。

c）剑阁县哪些学校需要进行重建？请列出重建学校的名称、重建地址、重建的总面积、校舍重建每平米平均费用、预计容纳学生数、投资额、资金来源、工程进度和预计完工时间。

d）震后剑阁县有多少间、多少面积的校舍需要进行维修加固？分别是哪些校舍？目前维修、加固的工作已经完成了多少？预计共需要多少资金？资金来源是什么？校舍维修加固平均每平米成本预计多少？

e）上述校舍恢复重建工作各个环节是否进行了公开招标？校舍重建的设计、施工、监理工作分别由哪些单位负责进行？

f）剑阁县是否还有学生在板房中上课？分别是哪些学校、多少名学生在板房中上课？预计何时才能迁回永久性教室中？

一百零六、《剑阁县规划和建设局信息公开申请》（2009年12月29日寄出）

Thu, 31 Dec 2009 09:46:00 GMT

要求剑阁县规划和建设局公开的信息

2008年5月12日，发生了汶川大地震，剑阁县受灾严重，大量建筑物毁损，建筑震害是造成剑阁县大量人员伤亡的首要因素。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，公民黄佳丽特向剑阁县规划和建设局（以下简称建设局）申请公开以下相关信息：

1 剑阁县建筑质量监管制度与抗震设防标准制定的信息公开

1.1 关于剑阁县建设局颁布的相关文件和抗震设防标准的问题

1.1.2 建设局在建筑质量安全监管中承担哪些职责和工作？在建设的各个环节是如何落实的？

1.1.3 建国以来，剑阁县建筑抗震设防标准进行过哪几次调整？不同时期抗震设防标准内容是什么？调整的依据是什么？是否与该时期地震局公布的抗震设防要求相一致？

1.1.4 剑阁县建筑物的抗震设防类别划分进行过几次调整？调整的具体内容是什么？请公布剑阁县各类建筑在不同时期所适用的抗震设防类别和抗震设防标准。

1.1.5 剑阁县建设部门是否对公共建筑尤其是学校、医院等进行日常质量检查？多长时间检查一次？是否对公共建筑物抗震检查工作和抗震性能进行鉴定？多长时间鉴定一次？是否在检查鉴定过程中发现过建筑质量问题？

1.1.6 剑阁县建设局采取哪些措施确保校舍等公共建筑可以达到国家抗震设防标准？该标准是如何监督实施的？震前辖内公共建筑是否都已经达到国家抗震设防标准？

1.1.7 剑阁县建设部门在民房建筑质量监管中承担何种职责和工作？对民房制定过哪些建筑规范和标准？是否包含有抗震设防标准？发布过哪些相关文件？请公布上述文件内容。

1.1.8 如果震前剑阁县建筑物严格按照89版后抗震规范设计，保证施工质量的，是否应达到“小震不坏、中震可修、大震不倒”的抗震设防原则要求？

2 剑阁县5.12建筑震害调研的信息公开

2.1 剑阁县地区受灾信息统计

2.1.1 震后建设部门是否对受灾地区住房情况进行了全面的调查评估？请公布调查报告。

2.1.2 在本次建筑震害评估中，建筑的震害程度是如何进行分类的？如按“可以使用”、“加固后使用”、“停止使用”、“立即拆除”来分类，剑阁县民房和公共建筑的震害分类的面积和比例是多少？公共建筑中，学校、政府、商住、工厂、医院等震害分类的面积和比例分别是多少？

2.1.3 剑阁县地震中受损的房屋间数和总面积分别是多少？受损房屋中的公共建筑和民房的面积和间数分别是多少？分别占民房总面积和公共建筑总面积的比例多少？在受损公共建筑中，学校、政府、商住、工厂、医院面积分别是多少？占各自建筑总面积的比例分别是多少？

2.1.4 剑阁县地震中坍塌的房屋间数和面积分别是多少？其中民房、公共建筑分别是多少？分别占民房总面积和公共建筑总面积的比例多少？在坍塌的公共建筑中，学校、政府、商住、工厂、医院坍塌的面积分别是多大？占各自建筑总面积的比例分别是多少？公共建筑中哪类建筑的震害最为严重？原因是什么？

2.1.5 地震中建筑震害是造成大量人员伤亡的首要因素，请问本次地震中，剑阁县在民房、公共建筑中遇难人数分别是多少？在公共建筑中，学校、政府、商住、工厂、医院及其他公建遇难人数分别是多少？占地震遇难人数的比例是多少？

2.1.6 5.12地震中剑阁县有哪些校舍发生了坍塌？请公布发生坍塌校舍的名称、建设年代、楼层、面积以及因校舍坍塌导致的遇难师生人数。

2.2 剑阁县坍塌校舍等建筑的专家鉴定评估信息公开

2.2.1 四川省建设厅称组织了2500余名专家进行评估鉴定工作，请问：2500余名专家对剑阁县哪些建筑物做了评估鉴定？请公布上述建筑物名称、地址、参加评估鉴定的专家名单、专家所在单位、鉴定时间和鉴定评估报告。

2.2.2 绵阳市、剑阁县建设局是否组织人员对建筑物进行过震害调查？如是，请公布参加调查的人员名单、所在单位、职务、调查时间、调查的建筑名称和调查报告。

2.2.3 截至目前，除上述调查团外，还有哪些调查团对剑阁县建筑物进行过调查？请列出调查团成员名单、职务、调查时间、调查建筑物名称和调查报告。

2.2.4 对剑阁县坍塌校舍调查鉴定的信息公开：

a）请公布所有已调查评估过的坍塌校舍名称、所在地址、参与专家的名单、所在单位、专业职称、调查评估时间及评估鉴定报告。

b）是否有遇难师生家属参加上述调查评估？请列出参加调查评估的家长名单、参加时间和调查的校舍名称。

e）是否所有坍塌校舍都进行了评估鉴定？如果不是，请列出未进行评估鉴定的坍塌校舍名称。未进行评估鉴定原因是什么？

g）剑阁县建设局对校舍坍塌的原因是否有了最终结论？请公布上述每栋坍塌校舍的最终结论。是否发现上述坍塌校舍存在质量问题？是否对问题进行了追查？请公布追查结果。

2.2.5 对剑阁县的震害调研是否已经全部完成？如果未完成，请公开所有已调研地点及未调查地点，对未涉及到的区域是否有后续调研规划？如有，请公布调研规划。

2.2.6 剑阁县是否接受国内、外机构到灾区进行独立的建筑震害调研？如不接受，依据是什么？

3 剑阁县建筑物坍塌原因和追责的信息公开

3.1 在汶川地震周年发布会上，省建设厅长杨洪波称“经过调查、核实，目前没发现因建筑质量问题造成房屋在地震中垮塌的案例”，“前不久，专家组公开发表了研究报告，专家的最后结论是：重灾区房屋建筑的抗震设防很难抵御此次特大地震的破坏”，请问：剑阁县建设局是否同意四川省建设厅关于建筑物受损的原因的分析？剑阁县是否“没有发现因建筑质量问题造成房屋在地震中垮塌的案例”？建设局是否收到过专家组对剑阁县校舍研究报告？请公布该报告内容。

3.3 剑阁县建筑坍塌震后追责的信息公开

3.3.1 震后大量公众和媒体强烈坍塌校舍震前已是危房，建筑质量存在问题，请问剑阁县建设局是否对这些质疑进行过公开回应？是如何进行回应的？

3.3.2 对于地震中公共建筑大规模坍塌和大量人员遇难，建设部门是否启动过追责程序？具体是如何进行的？有没有发现由于剑阁县建设部门管理不善、疏忽等原因造成的伤亡？如果有，分别是哪些？分别有哪些官员受到何种处罚？

3.3.3 截至今日，剑阁县建设部门是否接到过坍塌建筑质量问题的举报？分别是哪些建筑、哪些校舍被举报？对这些举报是否进行了调查？请公布调查结果。

3.3.4 截至今日，是否有剑阁县建设系统的官员或相关人员为此引咎辞职？分别是哪些人员？

4 关于剑阁县校舍改造、维修和安全检查的信息公开

4.1.1 剑阁县建设局是否按规定与其他部门共同对辖区中小学危房进行了排查和核实？排查和核实是何时进行的？是否覆盖了剑阁县全部中小学校舍？检查记录目前存档何处？请公布受灾地区上述排查和核实报告。

4.1.2 在检查当中，剑阁县建设局是否发现没有办理工程投建手续或手续不齐全以及没有验收或验收不合格就交付使用的工程？分别是哪些校舍？是否要求这些校舍补齐手续？是否要求对这些校舍进行了结构可靠性检测？请公布检测结果及采取的改造、加固措施。

4.1.4 《危险房屋鉴定标准》总则中规定：“鉴定除应符合本标准外，尚应符合国家现行有关强制性标准的规定”，因此，剑阁县经过检查合格的校舍，是否可以认为已达到了检查时国家建筑强制性的标准？

4.1.5 上述项目是否都落实了工程质量行政领导人责任制,项目法人责任制，参建单位工程质量领导人责任制和工程质量终生责任制？具体是如何实施的？

4.1.6 剑阁县是否按规定在2005年之前完成全部D级危房校舍改造或拆除？如未完成，有哪些校舍未完成？未完成的理由是什么？2005年之后是否继续进行了D级危房改造，改造了多大面积的危房？投入了多少资金？

4.1.7 2005年后是否有新危房校舍产生？面积多少？产生的原因是什么？

4.1.8 剑阁县进行改造、加固过的危房校舍是否已经达到国家规定的抗震设防标准？是否有改造、加固过的校舍在地震中发生了坍塌？分别是哪些学校的校舍？建设部门作为负责危改项目质量监管工作的主管部门，是否对这些坍塌校舍进行过调查？调查结果是什么？

4.1.9 建设部门是否参与了剑阁县危改办的工作？请公布参加人员名单以及在其中担任的职务。

4.2.1 2006年、2007年和2008年地震前剑阁县建设局是否根据上述文件的要求，会同有关部门对辖内中小学校舍进行了全面的排查和核实？共排查了几次？分别是何时进行的？具体工作是如何开展的？鉴定的标准是什么？是否包括抗震设防标准？工作记录存放何处？

4.2.2 剑阁县房屋安全鉴定部门具体指哪个行政部门？请公布全部的《农村中小学校舍安全鉴定报告》。如不能公布，请说明负责公布的部门和存放地点。

4.3 关于“三无”校舍的信息公开。

4.3.1 震前剑阁县是否存在“三无”校舍？分别是哪些校舍？震前“三无”校舍占全部校舍的比例是多少？对上述手续不全的校舍，建设局取过哪些监管、整顿措施？是否要求其补齐资料或进行安全鉴定？请公布上述监管、补救措施的资料、文件。

4.3.2 在5.12地震中，是否有“三无”校舍发生了坍塌？分别是哪些校舍？下寺小学等在地震中坍塌的校舍是否为“三无”校舍？如不是“三无”校舍，请公布上述校舍的设计、施工监理和竣工验收报告。如是“三无”校舍，请公布这些楼的安全鉴定报告、平时监控和整治维修情况的详细记录。

4.3.3 剑阁县震后是否还有“三无”校舍在使用？分别是哪些校舍？剑阁县建设局允许“三无”校舍存在和使用的理由是什么？

4.4.1 剑阁县是否也同样存在“两个期间”内建造的校舍质量低下的问题？震前上述两个期间建设的校舍面积分别是多少？占全部校舍面积的比例各是多少？

4.4.2 剑阁县上述两个期间建造的校舍有多少在地震中坍塌？占全部坍塌校舍面积的比例是多少？请公布校舍的具体名字。上述校舍的坍塌是否与该期间建造的校舍质量低下是否有关？

4.4.3 目前，剑阁县上述两个期间建造的校舍还有多少仍在使用当中？分别是哪些学校在使用？对这部分校舍是否重新进行了检查鉴定？鉴定的结果如何？请公布鉴定报告。

4.5 《国家教委关于颁发<普及义务教育评估验收暂行办法>的通知》(教基[1994]19号)第十条规定了验收标准之一是：“小学、初中校舍均达到省级制定的分类标准要求，做到坚固、够用、适用。校舍中的危房能及时消除。”请问：剑阁县小学、初中“普九”达标校舍具体的分类标准要求是什么？请公布具体的标准和相应文件。剑阁县是否通过普九验收？是哪年通过的？

4.6 《中小学幼儿园安全管理办法》（教育部令第23号2006年9月1日生效）第十条规定“建设部门对学校安全工作履行下列职责：（一）加强对学校建筑、燃气设施设备安全状况的监管，发现安全事故隐患的，应当依法责令立即排除；（二）指导校舍安全检查鉴定工作；（三）加强对学校工程建设各环节的监督管理，发现校舍、楼梯护栏及其他教学、生活设施违反工程建设强制性标准的，应责令纠正；（四）依法督促学校定期检验、维修和更新学校相关设施设备。可见，建设部门对辖内中小学校舍安全负有监督管理责任，请公布：a）剑阁县建设局是如何指导辖内校舍安全检查鉴定工作的？鉴定包括哪些方面的内容？是否包括对抗震设防标准的鉴定？震前最后一次鉴定是在何时进行的？对哪些校舍进行了鉴定？b）建设部门对校舍安全通道的宽度、数量等方面具体有哪些规定？监管中是否发现中小学校舍安全通道不符合规定的现象？分别是哪些校舍不符合规定？c）监管中是否发现校舍存在违反建设强制性标准的情况？分别是哪些校舍？分别作了哪些处理？

5 剑阁县抗震救灾资金物资与灾后恢复重建的信息公开

5.1 剑阁县建设系统接收抗震救灾资金物资的信息公开

5.1.1 震后剑阁县建设系统共接收多少抗震救灾资金物资？分别来自哪些渠道？

5.1.2 请公布上述每一笔资金物资的具体用途、分配、金额以及具体用途。在哪里可以查询到？

5.1.3 目前剑阁县建设系统抗震救灾资金物资结余是多少？请公布具体的使用计划，包括计划使用的项目名称、金额和使用时间。

5.1.4 哪些审计机构对剑阁县建设系统抗震救灾资金物资的接收、分配、使用和结余情况进行过审计？请公布审计报告。

5.2 剑阁县灾民安置和恢复重建信息公开

5.2.1 关于灾民的安置问题：

a）剑阁县建设部门采取哪些方式安置灾民？分别需要多少资金？资金的来源分别是什么？

b）剑阁县震后共安装了多少过渡安置房（板房）？面积和套数分别是多少？分别安装在哪些安置点？平均每平米过渡房建设和安装成本是多少？建设板房的资金来源有哪些？分别是多少？

d）目前还有多少灾民还未能迁入永久性住房当中？预计何时才能迁入？

5.2.2 剑阁县共有多少住房因灾受损（轻微损坏、中等破坏、严重破坏可修复）？请公布受损房屋的家庭名单、受损程度、补贴金额和补贴的资金来源；剑阁县有多少住房因灾损毁（住房倒塌或严重破坏不可修复）？请公布损毁住房的家庭名单、补贴方式、补贴金额和资金来源。有哪些房屋受损或损毁家庭还未得到补贴？未能得到补贴的原因是什么？

5.2.3 剑阁县震后共建了多少个安居住房小区用于安置灾民？请公布安居住房的地址、总面积、套数、建设进展、分配标准和安置的家庭名单；剑阁县灾后共建多少廉租住房？请公布廉租房的地址、总面积、套数、建设进展、分配标准和安置家庭的名单。

5.2.4 列为剑阁县灾后恢复重建的公共项目共有多少个？分别预计需要多少资金？目前重建工作已经进行到什么程度？灾后恢复重建项目是否都进行了公开招标？恢复重建项目的设计、施工、监理工作分别由哪些单位负责进行？

5.2.5 剑阁县灾后有多少所学校进行了重建？分别是哪些学校？建设面积和投资分别是多少？平均每平米建筑成本是多少？目前重建学校已竣工的多少所？在建的有多少所？预计何时才能完成全部重建工作？

5.2.6 剑阁县需要维修加固的校舍面积是多少？分别是哪些校舍？资金来源有哪些？目前该工作已经完成了多少？平均每平米维修加固成本是多少？预计维修加固工作何时能全部完成？

5.2.7 建设部门在校舍恢复重建中承担哪些职责？校舍恢复重建的质量具体由哪些部门负责？

5.2.8 建设部多次提出要严格灾后重建的质量监督，要求各级相关机构监管要渗透到工程建设的全过程当中，请问剑阁县建设局在灾后重建的质量监督管理中，有没有发现任何违法违规问题？如有，分别是哪些？进行了何种处理？

5.2.9 哪些审计机构对剑阁县恢复重建项目进行了审计？请公布所有审计报告。

5.2.10 地震中发生坍塌建筑的勘探、设计、施工、监理、验收、维修加固的单位和负责人，是否又继续参加到剑阁县恢复重建项目当中？分别是哪些单位？分别参加了哪些恢复重建项目？

5.2.11 对于5.12地震暴露出来严重的建筑质量问题和人员伤亡，剑阁县建设部门在灾后重建中是否吸取了5.12地震的经验和教训？具体是哪些经验和教训？

一百零五、《剑阁县公安局信息公开申请》（2009年12月29日寄出）

Thu, 31 Dec 2009 09:40:00 GMT

要求剑阁县公安局公开的信息

2008年5月12日，四川省发生大地震，造成大量人员伤亡及重大财产损失。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，公民黄佳丽特向剑阁县公安局申请公开以下信息：

1. 关于地震遇难失踪者名单、身份的信息公开

1.1 剑阁县公安机关向哪些社保、民政或慈善会提供过遇难人员汇总名单？分别在什么时候提供的？名单上包含了多少名遇难者？包含哪些身份信息？能否公开上述信息？

1.2 请公开剑阁县因地震遇难、失踪总人数和各乡镇遇难失踪人数。如已公布，请告之公布的时间、地点和内容。

1.3 请公开剑阁县在地震中遇难、失踪人员的姓名、年龄、性别和遇难地点等身份信息。如已公布，请告之公布的时间、地点和内容。如不能公布,请说明不能公布的理由以及负责公布名单的部门。

1.4 剑阁县公安系统目前共注销了多少名遇难和失踪人员户口？分别是在哪些乡镇？其中在校学生和教师分别是多少名？

2. 关于遇难者死亡原因、遗体辨认的信息公开

2.1 剑阁县公安部门是否已确认辖内每一位地震中遇难人员的具体死亡原因？如果未能全部确认，请问目前已有多少名已确认？

2.2 剑阁县地震中遇难者身份辨认工作是否已完成？如未完成，还有多少无法辨认？对于这些目前还无法辨认身份的遇难者，剑阁县公安局打算采取何种措施来解决？

2.3 剑阁县有多少遇难者遗体提取了DNA信息？目前已有多少遇难者身份通过DNA鉴定得以确认？是否存在已提取了DNA却无法辨认身份的情况？原因是什么？

3 关于震后“维稳”工作的信息公开

3.1 震后剑阁县公安局下发或制定了哪些关于5.12抗震救灾相关的法规、政策和规范性文件？请公开这些文件内容。

3.2 震后剑阁县面临哪些维稳任务？公安系统内由哪些部门具体负责维稳工作？通过哪些手段开展维稳工作？剑阁县公安局是否制定或下发过关于震后“维稳”文件？分别是哪些文件？请公布这些文件的内容。

3.3 据调查，地震中剑阁县有些师生在学校中遇难，请问遇难师生家属们有哪些诉求？剑阁县公安系统对家长采取了哪些具体的维稳措施？分别对哪些遇难学生家属做了哪些工作？是否有家长反映过校舍质量和赔偿问题？剑阁县公安局是如何解决这些问题的？

3.5 2007、2008、2009年度剑阁县公安局行政经费分别是多少？其中每年用于维稳方面的费用是多少？请公开支出明细。

一百零四、《剑阁县财政局信息公开申请》（2009年12月29日寄出）

Thu, 31 Dec 2009 09:35:00 GMT

需要剑阁县财政局公开的信息

2008年5月12日，发生了汶川大地震，造成剑阁县人员大量伤亡和财物损失。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，公民黄佳丽特向剑阁县财政局申请公开以下信息：

1. 剑阁县财政局5.12抗震救灾资金物资的筹集、分配、使用和结余的信息

1.1 震后，财政局发布了哪些与抗震救灾相关的法规、政策和规范性文件？请公开文件内容。

1.2 剑阁县财政系统抗震救灾资金的拨付、使用和监督情况

1.2.1 剑阁县财政局共接受了多少抗震救灾资金？其中多少来自中央财政？多少来自四川省上级财政？多少来自对口支援地区？多少是社会捐赠资金？剑阁县财政系统自身安排了多少资金用于抗震救灾？

1.2.2 上述资金分别分配到哪些受灾乡镇？分配到哪些项目？还有多少结余？

1.2.6 对剑阁县地震中遇难的师生，剑阁县财政局是否拨付资金进行赔偿或抚慰？标准是什么？共拨付了多少资金？对哪些遇难师生家庭进行了赔偿或抚慰？

1.2.7 对剑阁县地震中致残人员，财政局是否拨付资金进行赔偿或救助？对哪些致残人员进行了赔偿或救助？标准是什么?共支付了多少资金？

1.2.8 上述抗震救灾资金中有多少资金用于灾后重建？震后，剑阁县财政局是否设立了震后恢复重建基金？如果设立了，请问：

a）剑阁县震后恢复重建基金总额是多少？已经使用了多少？分别用到哪些项目？财政系统是否对震后恢复重建基金的使用进行监管？具体是如何进行的？

1.2.9 剑阁县受损住房恢复重建和补贴信息公开

a）震后剑阁县投入多少资金用于城乡住房的恢复重建？资金来源分别有哪些？分别拨付到哪些受灾乡镇？分别拨付到哪些项目当中？

b）剑阁县住房受损家庭财政救济补贴方式有哪些？是否进行了受损住房补贴？补贴总金额是多少？其中，中央财政补助资金、地方安排的补助资金、对口支援地区的补助资金以及接收的社会捐赠资金分别是多少？住房受损补贴的标准是什么?请公布补贴标准、发放方式、发放时间和发放的总金额。

c）剑阁县共有多少住房因灾受损（轻微损坏、中等破坏、严重破坏可修复）？请公布受损房屋的家庭名单、受损程度、补贴金额和补贴的资金来源。

d）剑阁县有多少家庭的住房因灾损毁（住房倒塌或严重破坏不可修复）？请公布损毁住房的家庭名单、补贴方式、补贴金额和资金来源。

e）剑阁县震后是否建立了安居住房小区？分别投入多少资金？财政投入多少资金？请公布安居住房的地址、总面积、套数、建设进展、分配标准和安置的家庭名单。

f）剑阁县灾后共建多少廉租住房？财政投入多少资金？请公布廉租房的地址、总面积、套数、建设进展、分配标准和安置家庭的名单。

g）剑阁县是否有住房受损，但未领取到补贴的灾民？有多少这样的灾民？未能领取到的原因是什么？是否有住房毁损，但是未能申请到安居房或廉租房的灾民？有多少这样的灾民？未能申请到的原因是什么？

1.2.10 剑阁县灾后恢复重建资金的使用是否依照重建规划来实施？财政局是否对重建规划实施的情况开展过调查？请公布调查报告。财政局是否启动了灾后重建中期评估、修订工作？何时启动？请公布灾后重建中期评估、修订报告。

1.2.11 剑阁县财政局对抗震救灾资金的使用情况是如何进行监督的？在监督管理中是否发现任何违规违纪问题?分别是哪些问题？

1.3 剑阁县财政系统抗震救灾捐款物资的筹集、分配、使用和监督信息

1.3.2 请公布每一笔捐款物资的金额、来源、分配和具体用途。

1.3.3 上述抗震救灾捐款物资已经使用了多少？结余是多少？请公布结余资金具体使用计划。

1.4 根据《汶川地震抗震救灾资金物资管理使用信息公开办法》（民发[2008]75号）的规定，请公布以下信息：

1.4.1 剑阁县财政系统和抗震救灾资金物资发放部门是否对款物的分配、使用全部进行了公示？请公布公示的单位、时间和内容。

1.4.2 剑阁县哪些乡镇对救助条件、标准、救助对象名单进行过公示？请公布公示的时间、地点和内容。哪些乡镇还未公示？原因是什么？公众从哪里获取上述信息？

1.5.1 截至目前，剑阁县共有多少捐款流入各级财政专户？分别流入哪级财政专户？占全部捐款的比例是多少？将捐款纳入财政专户的具体依据是哪些法律条款或文件？

1.5.2 剑阁县流入财政专户的捐款的分别用于哪些项目？请公布项目的名称、拨付金额和拨付时间。

1.5.3 捐款纳入财政专户后，财政资金和捐款资金是分开使用还是混合使用？

1.5.4 哪些审计部门对上述流入财政专户的捐款进行了审计？请公布审计报告。

2. 剑阁县财政局发布的相关文件与预算方面的信息

2.1 财政系统对教育投入方面的信息公开：

2.1.1 近三年剑阁县教育经费支出是多少？占当年财政收入和GDP的比例多少？是否达到了占GDP4%的目标？剑阁县每年教育经费增长率是多少？是否高于每年财政经常性收入的增长率？上述教育支出分别是用于哪些方面？教育部门是否还有预算外资金？如有，请公布金额和来源。

2.1.2 近3年以来，剑阁县各乡镇的教育经费支出占当地GDP的比重分别是多少？是否存在教育经费与GDP的占比下降的情况？各级教育经费增长是否高于财政经常性收入的增长？有哪些乡镇未达到该要求？

2.2 2000年以来，财政局发布或制定过哪些与中小学校舍维修改造资金、中小学建设资金相关的法规、政策和规范性文件？请公开上述文件内容。

2.3 2000年以来，剑阁县每年用于中小学校舍维修、改造的资金是多少？来源分别是什么？请公布上述拨付给中小学的维修资金的金额、拨付时间和维修改造校舍名称。

2.4 5.12地震暴露出了剑阁县中小学校舍安全性问题，请问，剑阁县财政局是否掌握全县中小学校舍安全现状？目前全县A、B、C、D四类校舍面积分别为多少？消除上述危险总共需要投入多少资金？预计需要几年？资金的来源是否已经落实？分别来自哪些渠道？

3. 关于剑阁县中小学校舍改造、维修资金监管使用的信息

3.1.1 2001-2005年，剑阁县每年投入多少资金中小学危房改造工程？哪些资金来自中央财政？哪些资金来自于上级财政？哪些资金由本级财政安排？

3.1.2 2000-2005年之间，剑阁县哪些中小学校舍进行了危房改造？请公布改造校舍的名称、投入的资金、改造的时间和负责部门。

3.1.3 2000年改造之前，剑阁县中小学各级危房面积多大？其中A、B、C、D四类校舍面积分别多大？2005年改造工程结束之后，剑阁县的中小学各级危房面积分别多大？是否达到了消除各级危房的预定目的？如果未达到目标，原因是什么？

3.1.5 所有检查中不合格的校舍是否都拨付了相应的资金进行维修改造？如果不是，请公布哪些校舍未能得到维修资金？缺口有多大？

3.1.6 剑阁县财政局是否对辖内中小学危房面积数进行了认真的核实？财政局是否制定了辖内中小学危改工程总体规划和年度项目实施计划？请公布2006-2008年剑阁县中小学危改工程总体规划和年度项目实施计划。

3.1.7 财政局是否对上述危房改造资金的使用进行了监督、稽核？是如何监督稽核的？

3.1.8 是否有审计机构对上述中小学校舍改造资金使用情况进行过审计？是什么机构在什么时间进行的审计？请公布审计报告。

3.1.9 财政是否对上述投入的改造资金进行过效果评估？请公开评估报告。2005年之后，是否还有新的校舍危房产生？每年新增校舍危房面积是多少？

3.2.1 剑阁县财政局是否按规定对辖内中小学校舍进行排查、核实？是什么时间进行的？排查工作具体是如何开展的？校舍鉴定的标准是什么？是否包括抗震设防标准？

3.2.2 请公布剑阁县全部《农村中小学校舍安全鉴定报告》。请问，其中是否有通化中学坍塌校舍安全鉴定报告？请公布具体内容。如不能公布，请说明负责公布的部门。

3.2.3 财政局是否掌握辖内震前农村中小学校校舍安全情况？剑阁县A、B、C、D级危房校舍面积分别多大？对上述危房是否及时划拨资金进行维修改造？有哪些校舍在震前已被鉴定为危房，但财政未能安排资金进行维修改造的？

3.2.4 剑阁县财政局是否编制了2006、2007和2008年度的“年度校舍维修改造资金使用和项目实施情况”报告？上报到哪些部门？请公布报告内容。该报告中是否涉及到本次地震坍塌校舍？分别是哪些校舍？

3.2.5 2006-2008年财政局分别安排了多少专项资金用于校舍维修改造？分别对哪些学校进行了维修改造？分别投入多少资金？

3.3 2004-2007年以来，国家投入近百亿元资金实施了“农村寄宿制学校建设工程”、2007年又开始实施“中西部农村初中校舍改造工程”。请问

3.3.1 剑阁县有哪些中小学列入上述两个工程当中？各级财政分别投入多少资金？分别建设、改造了哪些校舍？

3.3.2 是否有上述建设、改造过的校舍在在5.12地震中发生坍塌？分别是哪些校舍？

一百零三、《理县民政局信息公开申请》（2009年12月29日寄出）

Thu, 31 Dec 2009 09:28:00 GMT

需要理县民政局公开的信息

2008年5月12日，发生了汶川大地震，四川省理县受灾严重，建筑物毁损和同胞伤亡惨重，引起了全国人民的强烈关注和大量的爱心捐赠。然而截至目前，灾情核实、捐款物资使用和灾区恢复重建信息仍不清晰。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，公民刘耀华向理县民政局申请公开以下信息：

1. 理县赈灾政策和灾情核查的信息公开

1.1 5.12地震后，民政局发布过哪些与抗震救灾相关的法规、政策和文件？请公开上述法规文件内容。

1.2 根据民政局“核查并报告灾情”的职能，请公布以下信息：

a） 5.12地震中理县有哪些乡镇受灾？各受灾乡镇的受灾面积、受灾人口分别是多少？

d）灾情核查中，是否对于房屋受损程度进行了鉴定？鉴定的标准是什么？请公布理县各受灾乡镇民房、公共建筑以及公共建筑中各类建筑的受损鉴定结果。

1.3 国务院发布的《国家人权行动计划（2009-2010）》中承诺：“尊重遇难者，对地震中遇难和失踪人员登记造册并予以公布”，请公布下列信息：

a）理县在地震中遇难和失踪人数分别是多少？请公布具体名单包括遇难、失踪者的姓名、性别、年龄和遇难地点等身份信息。公众可以从何处获取上述信息？

b）理县在地震中遇难、失踪的认定标准和程序是什么？失踪人员需经过何种程序确认为遇难？

c）理县地震中有多少学生和教师遇难或失踪？请公布具体名单以及遇难失踪师生姓名、性别、年龄、学校等身份信息。如不能公布，请说明理由和负责公布的部门。

d）理县是否对全部地震遇难或失踪人员的按规定进行了公告？哪些机构负责公告？该公告工作已进行到何种程度？请公布各乡镇公告的地点、持续时间、内容和完成时间。

e）目前理县对遇难和失踪人员登记造册的工作进展到什么程度？该项工作预计何时可以完成？完成部分可以在何处获取？

1.4 地震中致残、受伤人员的信息公开

a）理县有多少人在本次地震中受伤？其中有多少人受重伤？其中受伤的学生和教师人数分别是多少？

b）理县分别有多少人在本次地震中致残？请公布地震中致残人员的名字、年龄、伤残等级和所在乡镇等信息。如不能公布，请说明理由。

c）理县在地震中致残学生和教师人数分别是多少？请公布这些师生的名字、年龄、性别、所在学校、所在乡镇和伤残等级。

2. 理县抗震救灾捐赠款物的接收、使用和监督的信息公开

2.1 理县抗震救灾资金物资接收拨付使用情况

a）截至今日，理县共接收到多少抗震救灾资金物资？其中多少来自捐赠？多少来自财政拨付？

b）请公布理县接受的每一笔捐款物资的捐款人、金额、分配、用途和结余。

c）上述捐款物资分别分配到理县哪些乡镇和项目当中？分配的标准是什么？

2.2 对基金会的监督情况

a）理县有哪些基金会在本次地震中开展救济活动？有哪些基金会的分支机构在理县开展救济活动？请公布上述基金会名单和2008年度报告。

b）理县民政局对上述基金会活动如何进行监管？是否要求上述基金会公开捐款物资信息？请公开上述基金会每笔捐款的来源、金额、分配、用途和结余情况。

c）四川省青基会2008年度报告中指出 “为了安抚遇难学生家庭……基金会参与发起了为遇难学生家庭筹集抚恤金的救助活动，共筹集资金10.4亿元，2008年拨出430770488元，结余609229512元，2009年初1-4月份又相继拨出244989239元，现账上结存364240272元”。请问，理县民政局是否参与了该笔资金的发放？具体承担了哪些工作？四川省青基会在理县是否有分支机构？请公布领取该笔资金的遇难学生家庭名单、领取时间和领取金额。领取该项资金是否有附加条件，是哪些附加条件？

a）理县哪些部门和单位按上述规定做出信息公开？对哪些事项进行了公开？民政局对公开情况是如何进行监督管理的？

b）理县哪些乡镇就上述5项内容进行了公开？公开的时间、地点和方式分别是什么？持续时间多长？哪些乡镇还未公开？未公开的理由是什么？公众在哪里可以获取这些信息？

2.4 关于理县抗震救灾捐款款物的审计

a）哪些机构对理县捐赠款物的接受、分配、使用和结余进行过审计？哪些机构聘请过哪些外部会计事务所对捐赠款物进行审计？请公布审计报告。

b）在上述审计中是否发现有违规违纪行为？具体是哪些？在哪里可以获知具体案件信息？何人受何种处罚？

a）理县接收的捐款有多少流入了财政专户？占全部捐款比例是多少？将捐款纳入财政专户的理由是什么？

b）纳入财政专户的捐款分别用于哪些项目？分别已经使用多少？目前还有多少结余？

c）捐款纳入财政专户后，财政资金和捐款资金是否分开使用还是混合使用？

d）民政局对这部分资金如何进行监督？是否有审计部门进行过审计？请公布审计报告

3. 理县民政局灾后应急救济和恢复重建工作

3.1 震后理县应急救济信息公开

a）震后理县共发放了多少临时生活救济款物？其中救济金总金额是多少？发放的物资总数是多少？请公布各乡镇领取临时生活救济款物的人数、金额、时间和发放次数。

b）理县各乡镇发放上述救济款物时，是否进行了公示？请公布公示的时间、地点和内容。

c）除上述临时生活救济款物外，震后理县灾民还接受了哪些项目的救济、抚恤款项? 请按时间列出上述项目与金额。

3.2 关于国家慰问金的信息公开

a）请公布理县国家抚慰金的资金来源、发放机构、发放总金额和发放标准。

b）请公布理县已领取国家抚慰金的家庭的名单、领取金额和领取时间。

c）是否还有未领取到国家抚慰金的遇难家属？还有多少家庭未领取到？未领取到的原因是什么？领取国家抚慰金是否有附加条件？附加条件是什么？

d）国家抚慰金的发放是如何接受社会监督的？是否进行了公示？公示时间和地点分别是什么？

e）是否发现国家抚慰金发放过程中存在违法违规行为？具体有哪些？作了何种处理？

3.3 关于“地方抚慰金”的信息公开

a）理县是否对遇难家属发放过地方抚慰金？请公布地方抚慰金的资金来源、发放机构、发放总金额和发放标准。

b）请公布理县领取到地方抚慰金家庭名单、领取时间和领取金额。

c）还有哪些遇难家属未能领取到地方抚慰金？未领取的原因是什么？发放地方抚慰金是否带有附加条件？附加条件是什么？

d）地方抚慰金的发放是否进行了公示？公示时间、地点和内容分别是什么？

e）在地方抚慰金的发放过程中是否发现存在不规范行为？具体有哪些？作了何种处理？

f）除国家、地方抚慰金外，还对遇难者家庭发放过哪些抚慰金？这些抚慰金的来源是什么？金额是多少？发放给哪些遇难者家庭？

3.4 理县遇难师生家属救济抚恤问题的信息公开

c）对遇难师生家属有何种赔偿？金额是分别多少？有多少师生家属已经领取了赔偿？有多少师生家属还未领取？原因是什么？

d）发放上述资金是否进行过公示？请公布公示的地点、时间和内容。公众可以通过何种渠道获取？

3.5 理县地震中受伤、致残人员的救济信息公开

a）理县在地震中受伤人员的医疗费用合计多少？由哪方面承担？个人承担比例是多少？

b）截至目前，理县已有多少在地震中致残的人员办理了残疾证明？残疾等级鉴定标准和程序是什么？分为几个等级？不同等级的救济政策分别是什么？目前该鉴定办理工作进度如何？请公布具体的名单，其中有哪些是学生和教师？

c）理县是否存在地震中致残但未申请办理残疾证明的人员？分别是哪些人员？未办理的原因是什么？其中有多少是学生？民政部门是否主动上门办理过？对于这些未能办理残疾证明的人员采取了哪些救济措施？

d）地震致残人员得到过何种救济或赔偿？请列举这些赔偿和救济的项目和金额。

3.6 理县灾民安置信息的信息公开

a）在地震中，理县分别有多少个家庭和人口失去住所？这些家庭和人口分别分布在哪些乡镇？其中有多少是城镇人口？有多少是农村人口？民政局通哪些方式安置上述灾民？安置总费用是多少？资金来源分别是哪些？

b）震后理县分别安装了多少过渡房（板房）？面积和套数分别是多少？平均每平米过渡房生产和安装成本分别是多少？建设和安装板房的资金来源有哪些？中央财政补助资金、地方安排的补助资金、对口支援地区的补助资金以及接收的社会捐赠资金分别是多少？

c）震后理县共设立了哪些板房区？各板房区分别安置了多少灾民？板房的使用率是多少？灾民使用板房需要缴纳哪些费用？截至今日，理县还有多少套板房仍在使用当中？不再使用的板房是如何处理的？

d）目前还有多少灾民还住在板房当中？预计何时才能迁入永久性住房当中？目前还有多少学生在板房中上课？预计何时才能迁入永久性校舍当中？

3.7 理县受损房屋的恢复重建情况

b）理县共有多少住房因灾受损（轻微损坏、中等破坏、严重破坏可修复）？请公布受损房屋的家庭名单、受损程度、领取补贴的金额、领取时间和政府发放补贴的资金来源。

c）理县有多少家庭的住房因灾损毁（住房倒塌或严重破坏不可修复）？请公布损毁住房的家庭名单、补贴方式、领取补贴的金额、领取时间和政府发放补贴的资金来源。

d）理县震后共建了多少安居住房小区用于安置灾民？请公布全部安居住房项目的地址、总面积、套数、资金来源、建设进展、分配标准和安置的家庭名单。

e）理县震后共建多少廉租住房用于安置灾民？请公布全部廉租房项目的地址、总面积、套数、资金来源、建设进展、分配标准和安置家庭的名单。

f）理县是否有住房受损，但是未领到补贴的灾民？这样的灾民有多少？未能领到的原因是什么？是否有住房毁损，但未能申请到安居房或廉租房的灾民？这样的灾民有多少？未能申请到的原因是什么？

g）对于理县受损毁坏校舍，民政部门采取哪些救济措施？民政部门共投入了多少资金用于校舍的灾后恢复重建？分别用于哪些项目?请公布项目名称、拨付资金金额、拨付时间和建设进度。

4. 理县遇难者遗体处理和纪念的信息公开

4.1 理县遇难者遗体处理和辨认的信息公开

a）理县遇难者遗体处理方式有哪些？其中多少遗体使用火葬方式？多少遗体使用掩埋方式？哪些部门对遗体处理进行了收费？金额是多少？

c）有多少遗体仍在废墟中没有进行挖掘？目前是否还有遇难者遗体尚未找到？预计有多少？

d）目前有多少名遇难者身份已得到确认？还有多少遇难者身份尚未确认？

e）对于尚未确认身份的遇难者，拟采取何种方式进行确认？

4.2 理县地震遇难者公墓、纪念碑和地震博物馆的修建情况

a）理县修建了哪些公墓用于安葬地震遇难者？列出上述公墓地址、安葬人数和修建费用。这些公墓是否收费？分别是如何收费？

b）理县已经建立了哪些遇难者纪念碑？分别建在哪些地方？理县已经建立了哪些遇难师生纪念碑？分别建立在哪些地方？分别纪念哪些师生？

c）理县是否建立起了5.12地震全体遇难人员纪念馆？地址在哪里？是否计划将所有的遇难人员名单在纪念馆中公开? 如已开始建立，该工作已进展到何种程度？

d）理县是否建立了5.12地震博物馆？投资额是多少？资金来源是什么？工程目前进度如何？

一百零二、《理县教育局信息公开申请》（2009年12月29日寄出）

Thu, 31 Dec 2009 09:25:24 GMT

要求理县教育局公开的信息

2008年5月12日，发生了汶川大地震，四川省理县受灾严重，成为全国人民牵挂的焦点。然而时至今日，理县校舍坍塌、师生遇难、抗震救灾、校舍质量鉴定及追责等相关信息依然模糊，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，公民艾未未特向理县教育局申请公开以下相关信息：

1. 理县教育局下发的文件和统计信息公开

1.1 2000年以来，理县教育局制定或下发过哪些与中小学校舍建设、维修、改造和安全检查等相关的法规、政策和文件？请公开上述文件内容。

1.2 震后，理县教育局发布过哪些与抗震救灾相关的法规、政策和文件？请公开文件内容。

1.3 鉴于地震中暴露的严重校舍质量问题，理县教育局在震后发布了哪些与校舍安全相关的文件？请公开上述文件内容。

1.4 5.12地震前、后，理县分别有多少个幼儿园、小学、中学、大学、职业学院、技术学院？分别有多少名在校生和教师？

1.5 近三年理县每年教育经费是多少？占当年GDP的比例是多少？其中，每年用于教育行政支出是多少？近三年理县教育经费增长率是多少？是否高于财政经常性收入增长率？

2. 5.12地震中理县遇难、失踪和伤残师生的信息公开

2.1 理县5.12地震中遇难、失踪师生信息公开

a）理县共有多少名教师在5.12地震中遇难？多少名失踪？上述遇难、失踪教师分别分布在哪些学校？

b）理县共有多少名学生在5.12地震中遇难？多少名失踪？分别分布在哪些学校？其中大学生、职高、高中生、初中生、小学生和幼儿园的遇难失踪学生分别是多少？

c）请公布上述遇难和失踪教师的姓名、年龄、性别、所在学校以及遇难地点。

d）请公布上述遇难和失踪学生的姓名、年龄、性别、所在学校和班级以及遇难地点。

2.2 理县5.12地震中受伤、致残师生的信息公开

a）地震中分别有多少名师生受伤？其中有多少名是重伤？分别在哪些学校？这些受伤师生的治疗费用总额是多少？这些费用是由哪些方面来承担？

b）地震中有分别有多少名师生致残？分布在哪些乡镇和学校？请公布地震中致残的教师、学生人数、姓名、年龄、所在学校和伤残等级。

c）截至今日，理县地震中致残的学生已办理残疾证明的学生有多少名？已申请办理残疾证明的学生占全部致残学生的比例多大？还在办理当中的残疾学生多少名？有哪些致残学生目前还没有办理残疾证明？原因是什么？

2.3 理县5.12地震遇难、伤残师生赔偿、抚恤和救济

a）理县教育系统是否通知了每个家长关于孩子遇难的情况？是以何种方式告知的？

b）截至目前，教育系统对遇难师生家庭进行了哪些救济或赔偿措施？上述救济和赔偿发放的时间、金额、标准和发放对象分别是多少？哪些是理县教育系统发放的？发放时是否有 “放弃校舍质量追责”等类似内容的附加条款？

c）截至目前，理县遇难师生家庭共收到过多少种赔偿、救济或抚恤等款项？请列出所有上述项目、相应的金额、发放机构、发放标准和发放时间。在发放上述款项时，是否有“放弃校舍质量追责”等类似内容的附加条款？

d）请公布所有领取上述款项的遇难师生家庭名单、相应领取的金额和领取时间。

e）四川省青基会2008年度报告中指出 “为了安抚遇难学生家庭……基金会参与发起了为遇难学生家庭筹集抚恤金的救助活动，共筹集资金10.4亿元，2008年拨出430770488元，结余609229512元，2009年初1-4月份又相继拨出244989239元，现账上结存364240272元”。请问，理县教育局是否参与了该笔资金的发放？具体承担了哪些工作？领取该笔资金是否有附加条件？请公布领取该笔资金的遇难学生家庭名单、领取金额和领取时间。

f）理县是否有至今未领到救济金的遇难学生家庭？分别是哪些？未领到的原因是什么？是否有拒绝领取的遇难学生家庭？分别是哪些家庭？拒绝领取的原因是什么？

g）震后学校是否已经退还了遇难、失踪学生的部分学费杂费？分别退还了多少？

h）据悉，部分地震中致残学生还未申请办理残疾证明的，生活困难，请问理县教育局是否清楚这种情况？采取了何种措施保障这些学生权益？这些学生未能办理残疾证明的原因是什么？请公布这些学生的姓名、年龄和所在学校。

i）对于地震中致残学生，理县教育部门提供过何种援助？这部分学生的学杂费、住宿费等是否得到减免？据调查，许多致残学生的后续治疗（例如长高之后更换假肢的费用）无人过问，请问教育局是否知晓？采取了何种措施保障这部分学生权益？

3. 理县5.12地震中校舍受损、鉴定评估和追责的信息公开

3.1 理县5.12地震中校舍受损状况

a） 5.12地震之前，理县校舍的抗震设防标准是多少？不同时期有哪些变化？

b） 5.12地震前，理县总校舍总面积是多少？5.12地震中，共有多少间、多少面积的校舍受损？分别在哪些学校？震后经鉴定“可以使用”的校舍面积多大？“经加固可以使用”的校舍面积多大？“不能使用”的校舍面积多大？在总面积中占比分别是多少？

c）在地震中坍塌的校舍总间数和总面积分别是多少？在理县校舍总间数、总面积中占比分别是多少？

d）请公布每一栋坍塌校舍的名称、建成年代、楼层、面积、教室间数和所在学校地址。

e）每一栋坍塌校舍地震时分别有多少师生在其中？有多少师生遇难？请公布每栋坍塌校舍的死亡率（即本栋校舍遇难人数/本栋校舍地震时全部人数）。

f）哪些坍塌的校舍在地震前已经被鉴定为危房或存在安全隐患？这些校舍分别在哪些学校？它们被继续使用的理由是什么？

3.2 对理县地震中坍塌校舍的鉴定和评估

a）教育系统是否组织专家、人员对理县坍塌校舍进行了鉴定与评估？目前该鉴定与评估工作是否已经完成？教育系统对地震中校舍大面积坍塌的最终结论是什么？

b）上述参加鉴定评估的人员是如何产生的？是政府指定还是向社会广泛征集？共有多少人员参与了鉴定评估？请列出上述人员的名字、单位和资格。

c）理县教育局工作人员是否参与了坍塌校舍的鉴定评估工作？请列出上述参与人员名单以及参与调查时间、调查的校舍名称以及调查报告。

d）理县所有在地震中坍塌的校舍是否都进行了调查鉴定？请公布所有被调查和鉴定的学校名称、建筑名称以及每一栋坍塌校舍的鉴定评估报告。

e）理县是否存在未能进行调查鉴定的坍塌校舍？原因是什么？请列出未进行调查鉴定的坍塌校舍名称。

f）理县教育局是否掌握了所有坍塌校舍的“工程地质勘察报告”、“工程施工图纸”、“施工图审查”、“竣工验收备案”等相关的资料? 地震后是否调查、掌握了每栋建筑砖和砌块的强度等级（合格证或复试报告）及砂浆、混凝土强度报告，地基与基础分部工程验收文件，主体结构分部工程验收文件等原始资料？上述资料目分别在何处保存？请公布上述资料内容。

g）对理县坍塌校舍的调查鉴定共产生了多少份报告？这些报告是否发表过？请公布所有的鉴定评估报告。这些报告是否有最终结论？最终结论是什么？

3.3 对于校舍大规模坍塌、师生大量遇难的追责问题：

a）截至今天，教育系统是否对理县校舍坍塌进行了过认真调查和原因分析？该调查分析是否已经完成？发表过哪些调查报告？请公布报告的内容。

b）截至今天，有没有发现因校舍质量原因造成理县校舍在地震中坍塌？有没有发现由于教育系统内管理不善、疏忽等原因造成的师生伤亡？如有，分别是哪些？涉及到哪些官员？受到何种查处？

c）截至今天，理县教育局是否接到过有关地震中坍塌校舍质量问题的举报？分别是哪些学校被举报？教育局是否对这些举报进行了调查？请公布调查结果。

d）对于地震中校舍的大规模坍塌和师生遇难，教育系统是否启动过追责程序？追责是如进行的？分别有哪些教育系统的官员受到何种处罚？

e）截至今天，理县教育局是否对地震中遇难师生家庭进行过公开道歉？

f）截至今天，理县教育系统是否有官员为此引咎辞职？分别是哪些人员？

4. 理县校舍质量日常监管制度和安全教育的信息公开

4.1 理县全县中小学校舍安全是由哪些政府部门来负责的？

4.3 《中华人民共和国义务教育法》（2006.9.1修订版）第十六条规定“学校建设，应当符合国家规定的办学标准，适应教育教学需要；应当符合国家规定的选址要求和建设标准，确保学生和教职工安全”。请问震前理县中小学校舍是否都达到了国家规定的选址要求和建设标准？选址要求和标准分别是什么？该建设标准是否包括抗震设防标准？如未全部达标，请公布未达标的比例。

a）震前全县中小学校是否建立起了定期检查和危房报告制度？检查工作是如何实施的？规定间隔多长时间检查一次？

b）震前教育局是否接到过学校危房或重大安全隐患的报告？是哪些学校的危房和隐患？分别在什么时间接到的？教育局是如何处理的？

a) 震前理县教育系统是否进行对全县师生进行过避震方面的安全教育？分别在何时，以何种方式进行避震安全教育的？内容具体是什么？是否所有师生都掌握了避险、逃生和自救的方法？

b) 理县震前有哪些中小学已制定应急预案？哪些学校已建立安全机制和应急机制？

4.7 震前教育系统对中、小学、幼儿园每班学生人数是否有规定？震后调查中，是否发现理县有学校存在超编现象？分别在哪些学校和班级？超编的原因是什么？

4.9 5.12地震之前，理县是否发生过校舍坍塌事故？坍塌的面积和间数分别是多少？分别有多少师生因校舍坍塌遇难？上述坍塌分别发生哪些学校？

5. 关于“普九”期间校舍建设、普九验收信息公开。

a）理县是否也存在中小学校舍相当部分“达不到抗震设防和其他防灾要求，C、D级危房较多存在”的情况？90年代和“普九”早期上述的问题是否更加突出？

b）理县“普九”早期具体是指哪年？上述两个期间内建设的校舍共有多少栋？总面积多大？占理县震前校舍总面积的比例是多少？

f）理县教育局是否清楚“上世纪90年代以前”和“普九”早期这两个期间建造的校舍问题更加突出？是否对上述两个期间校舍质量低下的原因进行过探讨？具体是哪些原因造成的？是否向公众或更高机构进行过警示或反映？采取过哪些补救措施？

a) 理县小学、初中“普九”校舍相应达标分类标准是什么？是否包括抗震设防标准？请公布具体的标准和相应文件。

b) 理县是否已通过“普九”验收？是哪年通过的？是哪些机构、具体何人负责组织的评估验收？请公布验收评估报告。通过普九验收，是否说明理县全部校舍都已经达到国家规定的当地抗震设防标准，并已经完全消除了危房校舍？

6. 关于中小学校舍危房改造、中西部农村初中校舍改造工程等信息公开。

a）理县2000年以来每年投入了多少资金进行校舍危房改造？资金来源渠道分别是什么？分别改造了多少面积的校舍危房？哪些校舍进入了“全国中小学校舍危房改造工程”？该工程结束后，是否达到了消除D级危房的预期的目的？

b）理县各级教育部门是否按规定对辖内中小学校舍危房进行排查检查？教育局是否掌握排查检查情况？是否收到过各校检查报告？收到过哪些“危险房屋鉴定报告”？是否收到过通化中学等？请公布报告内容。

c）理县教育局制定了本地区哪些“工程”规划方案？是否按要求向上级报送了本地“工程总体规划”和“年度项目实施计划”？请公布具体的内容。

d） 2005年后理县是否产生了新的危房校舍？新危房面积是多少？产生的原因是什么？新危房产生后是如何进行处理的？

e）理县是否存在已经进行了危改，但在5.12地震中却发生坍塌的校舍？分别是哪些校舍？教育局是否进行了调查？请公布调查结果。

a）理县校舍安全的“责任主管部门”是否已经明确？具体是哪个部门？

b）理县震前每个学校是否都有专人负责校舍安全？请列出地震中理县发生坍塌校舍的校舍安全负责人名单。教育局是否对这些负责人进行过调查？结论是什么？

c）震前理县教育部门是否按规定每年对中小学校舍进行安全检查的报告和危房鉴定？如有，请公布受灾学校2007年度和地震前最后一次检查报告和危房鉴定报告。

d）理县教育局是否已建立起了“中小学校舍管理数据库”？该数据库是从哪年开始建立的？该数据库包括哪些数据？是否包括坍塌的校舍建成年份、建筑勘探报告、设计图纸、施工图纸、监理报告以及验收报告等数据？请公布理县5.12地震中坍塌校舍的校舍数据。

a）理县地震前、后分别有多少“三无”校舍在使用？分别是哪些校舍？理县教育局是否清楚上述这些“三无”校舍的存在？教育局允许“三无”校舍继续使用的理由是什么？是否要求这些校舍补齐建设手续和资料？是否对这些校舍进行了安全鉴定？请公布安全鉴定结果。

b）理县有多少“三无”校舍在地震中发生了坍塌？分别是哪些校舍？通化中学坍塌校舍是否是三无校舍？若不是，请公布上述校舍的设计、施工监理和竣工验收报告。若是“三无”校舍，请公布请校舍的安全鉴定报告以及平时检查监控、整治维修情况的详细记录。

a） 2006-2008年理县教育局是否根据上述文件的要求，会同有关部门对辖内中小学校舍进行全面的排查、核实？共排除、核查了几次？工作记录存放何处？出具了哪些《农村中小学校舍安全鉴定报告》？请公布具体的内容。

b）理县各级教育部门是否编制、上报了2006－2008年度“校舍维修改造总体规划”？请公布本规划的内容。

c）如按建设部颁发的《危险房屋鉴定标准》进行鉴定，震前理县A、B、C、D四级校舍面积分别为多少？各乡镇各级危房校舍面积和占比分别是多少？

d） 2006年后检查为合格的校舍，是否可以认为已达到我国现行有关强制性标准的规定？即达到了“大震不倒”的抗震设防要求？5.12地震中，理县是否有校舍在震前检查合格却发生了坍塌？教育部门是如何解释这种现象？教育部门是否对参与检查上述校舍人员进行过调查？请公布调查结果。

7 震后理县中小学校舍安全工程实施情况

a）震后理县中小学校舍是否全部都已进行了排查、鉴定？该工作何时开始？何时完成？理县每一座校舍建筑是否都做了鉴定？该鉴定报告存档何处？何处可以看到？

b）是否已建立了每一座校舍的安全档案？该档案何处可以看到？如果安全档案未能全部建立起来，请公布工作进度及预计完成的时间。

c）在震后排查中，理县A、B、C、D四类校舍面积分别是多少？是否还有危房校舍在使用？分别是哪些学校的危房校舍在使用？

d）理县有多少间、多大面积的中小学校舍还未达到抗震设防标准和有关防灾要求？分别是哪些？未能达到的原因是什么？占理县校舍间数和面积的比例分别是多少？有多少师生仍在使用未达标校舍？使用的理由是什么？公众可以在何处获得未达标校舍的信息？该信息涉及到公共安全，理县教育局是否应主动公开？

e）理县教育局是否清楚消除上述危险总共需要投入多少资金？预计需要几年？这些资金的来源是否已经落实？分别来自哪些渠道？

8 理县校舍灾后重建的信息公开

8.1 理县教育系统所接收抗震救灾资金物资信息公开

a）理县教育局接受了多少抗震救灾资金物资？分别来自哪些渠道？全县教育系统共接收了多少抗震救灾资金物资？分别来自哪些渠道？

b）请公布上述每一笔资金物资的具体分配地方、金额以及使用用途。哪里可以查询到？

c）截至今天，理县教育系统抗震救灾资金物资结余是多少？请公布结余部分具体的使用计划，包括计划使用的项目名称、金额和使用时间。

d）哪些审计机构对理县教育系统抗震救灾资金物资的接收、分配、使用和结余情况进行过审计？请公布审计报告。

8.2 理县校舍灾后恢复重建的信息公开

a）理县教育局在校舍灾后恢复重建中承担了哪些工作？具体是哪些部门对重建的校舍质量负责？

b）目前理县共接受了多少资金用于校舍灾后恢复重建？其中有多少是各级财政拨款？有多少是捐款？上述资金计划如何使用？已使用了多少？目前是否有审计部门对这些资金的使用进行过审计？请公布审计报告。

c）理县哪些学校需要进行重建？请列出重建学校的名称、重建地址、重建的总面积、校舍重建每平米平均费用、预计容纳学生数、投资额、资金来源、工程进度和预计完工时间。

d）震后理县有多少间、多少面积的校舍需要进行维修加固？分别是哪些校舍？目前维修、加固的工作已经完成了多少？预计共需要多少资金？资金来源是什么？校舍维修加固平均每平米成本预计多少？

e）上述校舍恢复重建工作各个环节是否进行了公开招标？校舍重建的设计、施工、监理工作分别由哪些单位负责进行？

f）理县是否还有学生在板房中上课？分别是哪些学校、多少名学生在板房中上课？预计何时才能迁回永久性教室中？