2011年3月11日，艾未未向国土资源部提交“行政复议申请书”，认为国土资源部在关于“09年土地卫片执法”的信息公开中存在违法行为，要求其重新作出答复。

                                行政复议申请书

申请人：艾未未，男，汉族，1957年生，艺术家，联系电话：010-84564194

通讯地址：北京市朝阳区机场辅路草场地村258号， 邮编：100015

被申请人：中华人民共和国国土资源部，法定代理人：徐绍史，职务：部长。

通信地址：北京市西城区阜内大街64号 ， 邮编：100812  

行政复议请求：

一、撤销国土资源部做出的《政府信息公开告知书》（国土资公开告知【2011】016号）；

二、国土资源部对申请人提出的“政府信息公开申请”重新作出答复。

事实和理由：

2010年12月17日，人民网、国土资源管理局官方网报道：“2009年土地卫片执法检查问责启动，国土部约谈违法用地5市7县12名地方一把手。”由于此消息涉及公民、法人或者其他组织切身利益，需要社会公众广泛知晓或者参与，正符合《中华人民共和国政府信息公开条例》政府需要主动公开的信息范围。

申请人于当天向国土资源部书面申请公开下列信息：2009年全国各省违法占用耕地的面积、比例情况；被约谈的“5市7县”主要领导人姓名、职务以及相应处分情况；违法用地比例超过15％的地级市、县级市、县名单；严重违法用地的重点工程项目名称、违法用地面积及处理结果等4个方面问题。（见附件1）

2010年12月24日，申请人接到国土资源部通知，称由于申请函中缺少“工整，清晰的签名”，缺少“所需信息的文件名称和文号、项目名称”、“信息与自身生产、生活相关的理由及用途、证明材料”，拒绝受理我的信息公开申请（见附件2）

2011年1月6日，申请人回函指出，国土资源部拒绝受理信息公开申请行为是非法的，理由是：12月17日所交申请表中已有我的手写清晰签名；申请公开的信息所在文件名称和文号应由国土资源部提供，而不是要求普通公民提供；国土资源部要求提供“所需信息理由及用途”、“证明材料”，与《政府信息公开信息公开》条例精神的曲解和变相抵制，有悖于对公民与生具有的基本的权利的理念，要求对方尽快依法受理（见附件3）。此后近两个月，国土资源部对我要求公开信息的申请置之不理。

2011年3月4日，申请人收到国土资源部“政府信息公开告知书”，称“国土资源部的警示约谈属于行政机关内部提醒、警示，与公开处理是不同的处理方式，且已将这些市、县纳入启动问责范围。目前，我部正与监察部、人力资源和社会保障部组织地方进一步核实违法用地具体事实，还处于工作过程中。待核实并作出具体处理后，相关信息将以适当的方式予以公开。”（见附件4）

我认为，国土资源部在答复我的信息公开申请中，对大部分问题不做答复，对部分信息“暂不公开”的法律依据不足，存在拖延、敷衍、变相抵制《政府信息公开条例》的行为，违反了《条例》的有关规定，侵犯了我的知情权和监督权，要求国土资源部重新作出答复：

（一）我在申请函中要求公开4项内容，但国土资源部的回复仅涉及到其中的第2项内容，对其他三项问题避而不答，未履行政府信息公开的义务，请国土资源部对其他3项问题作出明确答复。

（二）国土资源部以“内部提醒、警示”、“还在核实”为由对我的第2项问题不作直接答复，法律依据不足，明显属于敷衍、推脱和渎职。理由是：（1）据国土资源部的官方网站2010年12月报道称（http://news.mlr.gov.cn/xwdt/jrxw/201012/t20101217_805728.htm），该约谈是“全程面向社会媒体的公开”，且因土地违法被集体约谈，是公务行为而非个人行为，不涉及机密，因此以约谈属于“内部警示、提醒”而拒绝公开信息，法律依据不足。（2）土地违法检查是全国范围内、需要迫切解决的问题，但距2009年的土地卫片检查已1年零3个月了，其结果竟然还在核实当中，违法行为如何能得到及时纠正？这反映出国土资源部拖沓敷衍的工作作风，是一种违规渎职，国土资源部有必要给申请人一个明确的处理时间表。

（三）在2011年1月6日申请人寄出对要求国土资源部尽快答复的函后，到2011年3月4日之间，申请人没有收到过国土资源部答复中所提到的“延期答复告知书”。根据《政府信息公开条例》第二十四条规定“行政机关应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复”，国土资源部逾期答复的行为已经违法。

现根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条的相关规定，我向国土资源部提出行政复议申请，请复议机关审查国土资源部在政府信息公开中的上述违法行为，支持申请人的复议请求，维护公民的合法权益，真正落实《政府信息公开条例》的规定。

申请人：艾未未

2011年3月9日

附件1： 《申请国土资源部信息公开》（复印件一份）；

附件2、 国土资源部“无法受理申请”通知（复印件一份）；

附件3： 艾未未对国土资源部《通知》的答复书（复印件一份）；

附加4、 国土资源部《政府信息公开告知书》（国土资公开告知【2011】016号）复印件。

事件回顾：

2010年12月17日

国土资源管理局官方网报道称“2009年土地卫片执法检查违法用地问题全面暴露，国土部约谈5市7县12名地方一把手，启动问责”。当天，艾未未向国土资源部邮寄“申请信息公开”函，要求公开2009年土地卫片执法相关信息。（http://www.bullogger.com/blogs/aiww/archives/373867.aspx） 

2010年12月24日

国土资源部对艾未未回复通知称，不予受理其信息公开申请，理由是缺少“工整，清晰的签名”，并要求提供“所需信息的文件名称和文号、项目名称”、“信息与自身生产、生活相关的理由及用途、证明材料。”

2011年1月6日

艾未未回函向国土资源部，认为国土资源部要求提供“所需信息理由及用途”、“证明材料”为违法行为，是对《政府信息公开信息公开》条例精神的曲解和变相抵制，有悖于对公民与生具有的基本的权利的理念，要求对方尽快依法受理（http://www.bullogger.com/blogs/aiww/archives/373867.aspx）

2011年3月4日

艾未未收到国土资源部“政府信息公开告知书”，称“国土资源部的警示约谈属于行政机关内部提醒、警示，与公开处理是不同的处理方式，且已将这些市、县纳入启动问责范围。目前，我部正与监察部、人力资源和社会保障部组织地方进一步核实违法用地具体事实，还处于工作过程中。待核实并作出具体处理后，相关信息将以适当的方式予以公开。” （http://www.bullogger.com/blogs/aiww/archives/375975.aspx、http://is.gd/FWaGjh ）