贪污行贿损害中国与第三世界关系
练乙铮，香港信報，8月20日
新中国和非洲的关系，早在社会主义时期便已建立。当时非洲不少国家还未独立，有些地方，左派领导的民族解放运动正在进行，中国竭尽所能予以政治及物资上的支援。这些国家独立後，和中国的关系特别好；中国自身经济条件尽管很坏，却仍然给予这些新兴国家大量经援，其中最有名的便是一九七○年为坦桑尼亚和赞比亚建造坦赞铁路。此铁路全长近二千公里，由中国提供五亿美元三十年免息贷款及大量技术人员兴建；七五年建成之後，几个非洲内陆国家包括赞比亚丶马拉威等的产品（主要是矿物），便可运抵非洲东岸坦桑尼亚的达瑞斯萨拉姆港出口。好景不常，七十年代末，中国经济自顾不暇，被迫放弃社会主义，搞改革开放丶市场经济，与非洲国家的关系因此降温。坦赞铁路建成之初，有一定经济价值，但由於经营不善，从未转亏为盈；九十年代南非革命，终止了种族歧视政策，赞比亚与南非关系好转，矿物出口更少倚赖坦赞铁路，全线日久失修，几乎所有机车都开不动，管理公司债台高筑，坦丶赞两国去年终於考虑把铁路私有化，希望由中国出资买起。
中国经济实力趋强之後，对非洲又产生新的兴趣，其中政治和经济原因都有。二千年十月十日，中国在北京召开第一届「中非合作论坛」部长级会议，其後每三年举行一次，订定了中国和非洲国家之间的经济合作关系，包括由中国向非洲国家提供各种低息优惠贷款等，唯一政治条件就是受惠国须承认北京是代表中国的唯一合法政府丶台湾是中国的一部分。○六年第三次论坛部长级会议开过之後，中丶非关系达到顶峰，胡锦涛出访非洲国家，纳米比亚是重要对象，访问期间在纳国首都温得和克（Windhoek）会见当地中资企业代表，包括同方威视的人。那几年，由於中国慷慨发放低息入口买方贷款，中纳贸易额每年以成倍速度增长。不过，今时不同往日，无私援助变成「互惠互利」，非洲人民一片叫好之声也变成好坏参半，有些地方更由於中国人本身行为不当，引致当地人反感，给各种反华丶排华势力制造了机会，纳国发生同方威视与当地官员串谋贪污事件被揭发，便是一例。此事比较触目，只不过因为事件扯上胡锦涛的儿子；其他包括非洲以外地方发生的事，不少亦和贪污有关，影响面有的更广，北京如果不小心处理，十几年来对第三世界的外交努力终将白费。下面谈谈今年五月发生在巴布亚．新畿内亚（巴新）的事，因为更有代表性。
○七年笔者在南半球漫游，途经南太平洋岛国瓦鲁阿图的首都维拉港（Port Vila）和巴新北岸的马当市（Madang），在两个地方都停留了三四天，特别留意当地华人状况。维拉港是华人天下，华侨人数不多，却掌握当地经济命脉，大丶中型企业多由早年移民前往的华侨拥有，他们有些在清末民初便到达该国，有些则是八十年代才抵埗的香港人；少数新移民则是这几年从大陆去的多，主要开小食店，有一次笔者在这样一间小食店和一位当地人闲聊，问他对新移民的观感，他说很好，以前中午在外面吃很贵，现在有了这些小食店，竞争之下便宜多了。笔者听罢很高兴，因为前不久（○六年）才发生了所罗门群岛和东加共和国的排华事件。
在巴新马当市见到的情况很不一样，那里几乎没有华人居住，有的只是附近正在兴建的Ramu镍矿场里的大陆工人。矿场的主要投资者是中国冶金科工集团（ＭＣＣ），出资占总投资额十七亿澳元的九成以上，小股东是一间澳洲公司。据一位当地人对笔者说，矿场很少聘当地人，而那些大陆工人绝少进入当地社会和市场，衣食都来自中国，午饭吃的是自备快熟面。原来，巴新华人聚居最多的地方，是位於南岸的首都摩尔斯比港（Port Moresby）。和维拉港相反，摩港华人当中，老一辈的只剩下一千人不到，九○年以後来的大陆移民或劳工却多至一万。➀ 这些大陆人胼手胝足做小生意，开 "kai bars"小快餐店）丶面包店丶洗衣店等，但在当地人眼中，他们都是非法移民，以不乾净手法夥同当地官员夺走当地人的经济出路。原来，法例规定，外国人必须是能说英语的专业人士，才能取得工作签证到巴新做工；此外，巴新法例还规定，所有小生意都是「受保护」的，即必须由本地人经营。据当地人说，大陆来的华人都不会说英语，而且大都是带着小资本前来开小店的；能够这样做，首先是贿赂了在北京的巴新使馆人员，取得工作签证，来了之後又贿赂当地官员和警察，让他们做小生意并予保护。去年，在当地工会压力下，巴新劳工处逮捕了 Ramu 镍矿二百名中国劳工，控以非法入境，但这批劳工其实是按中国和巴新签订的协议从中国「合法」输入的，法庭得知之後，全部无罪释放。➁ 此事对本来就很紧张的华人和当地人关系，如同火上加油，终於酿成今年五月份发生的大规模排华暴动，从Ramu矿场蔓延至巴新六个城市，华人损失严重，中国政府在当地的形象和外交工作，也受很大打击。篇幅所限，明日待续。
注：➀见 James Chin, "Contemporary Chinese Community in PNG—Old Money v. New Migrants,"Chinese Southern Diaspora Studies（南方华裔研究杂志）, Vol.2, 2008。J. Chin 是巴新大学商学院前院长，现任教Monash University 马来西亚分校，专做南洋及南太平洋华侨研究；➁见南太平洋岛国网站《Islands Business》的 P. Matbob 文章 "Anti-Asian Violence Flares Up in PNG"。
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